集体土地入市宅基地

集体土地入市

集体土地入市是指乡(镇)村建设用地，而乡(镇)村建设用地又指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括乡(镇)村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。而农村集体建设用地入市流转，简单的说，就是农村集体土地可以在市场上像商品一样买卖，但不能用于商品房开发。所以现如今在珠三角、长三角、京津等经济发达地区，集体建设用地的隐形市场已普遍存在。目前，官办的集体建设用地使用权流转试点遍布22个省区，并有20多年的实践经验。各种做法的利弊洞烛，用社会主义市场经济的理论加以梳理总结，就可以拿出一套集体土地入市的改革方案。可以说，集体土地入市的条件已经成熟。但是宅基地使用权不能入市;集体的公益性事业、公共设施用地使用权也不能入市。

如何买卖农村集体建设用地？

发布时间：2016-05-25 16:41:52 文章热度：1299

农村集体建设用地入市牵动着各方神经，被誉为是下一个待开垦的“金矿”。相比宅基地改革，农村集体经营性建设用地入市，与市场投资主体高度相关，更受社会各方关注。2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。农村集体建设用地将和国土有地享有同样的权利，意味着我国农村一直沉睡的2亿多亩宅基地、近5000万亩的农村经营性建设用地将被激活。农民最大的资产——土地如能变现，农民收入将会大幅提高。2015年3月，国土资源部公布了...[ 查看全文 ]

土地制度改革改什么？

发布时间：2016-12-14 11:36:14 文章热度：1231

自改革开放后，中国的土地制度一直没有停下调整的步伐。最近的一次改革尝试，是2015年开展了15个集体经营性建设用地流转试点、15个宅基地管理制度改革试点和3个征地制度改革试点。但从试点实践看，宅基地使用权仍不能入市流转;符合规划和用途管制的存量集体经营性建设用地总量少、地块小、分布散，价格由政府决定，还要从中征收土地增值收益调节金，形不成开放竞争、城乡统一的建设用地市场，市场也无法对资源配置起决定性作用。为什么土地制度改革会形成这样的局面?症结在于对现行土地管理制度缺乏深刻的总结和对社会主义市场经济规律缺乏认识，不清楚土地制度改革应当改什么，怎么改。土地变迁30年改革开放后，1980年-198...[ 查看全文 ]

土地改革是为了改什么？

发布时间：2016-10-18 17:41:29 文章热度：2410

按照十八届三中全会《决定》的总体部署，本次土地改革的核心应该是改土地资源计划配置为市场配置，而不是就个别制度安排作“头痛医头，脚痛医脚”式的改革。自改革开放后，中国的土地制度一直没有停下调整的步伐。最近的一次改革尝试，是2015年开展了15个集体经营性建设用地流转试点、15个宅基地管理制度改革试点和3个征地制度改革试点。但从试点实践看，宅基地使用权仍不能入市流转；符合规划和用途管制的存量集体经营性建设用地总量少、地块小、分布散，价格由政府决定，还要从中征收土地增值收益调节金，形不成开放竞争、城乡统一的建设用地市场，市场也无法对资源配置起决定性作用。为什么土地制度改革会形成这样的局面？症结在于对...[ 查看全文 ]

农村土地顺畅流转要修订法律

发布时间：2014-02-26 09:45:18 文章热度：1155

来源：中国经济时报在日前央视财经频道举办的第四届中国县域经济发展高层论坛上，国土资源部规划司司长董祚继给来自全国几十个县市的官员、企业与农民代表谈了一些在农村土地流转过程中应该注意的问题。董祚继表示，首先要清楚土地的分类，如果分类不清楚，就影响到地方对于中央在土地政策中的执行。城市土地有住宅用地、商业用地、工业用地，有公共事业用地，有公园规划绿地。如果规划为公园绿地的就不能开发住宅，如果规划为工业用地就不能进行商业开发，这叫用途管制。而农村集体土地也有多种类型，包括农用地和建设用地等，其中的建设用地又划分为三个小类，是农村宅基地、农村集体经营性建设用地、农村集体公益性建设用地。在他看来，农...[ 查看全文 ]

原土地管理局官员：中国土地改革未能厘清的五个问题

发布时间：2014-02-13 09:49:34 文章热度：1159

来源：和讯网【编者按】本文作者郑振源系原中国国家土地管理局（1998年并入国土资源部）规划司副司长，本文为他最近在一次内部论坛上的发言。针对目前中国进行的土地改革，他赞同十八届三中全会《决定》提出的新型城镇化要让市场在土地资源配置中起决定性作用，但是对于其中存在的部门间意见分歧，政府角色以及土地市场的主体及交易权益等问题，他认为无论决策者还是研究者都还需要更多研究和讨论。本文为FT中文网“求解中国新土改”专题文章之一，和讯网原文转载。今天会议主题是城镇化与土地改革的重点和难点。这是个大题目，先从新型城镇化谈起。中共中央十八届三中全会提出新型城镇化，新在什么地方？主要是两点：第一，不能走政府主...[ 查看全文 ]

积极稳妥推进土地制度改革

发布时间：2013-12-20 09:46:43 文章热度：801

来源:经济日报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对新一轮土地制度改革作出了部署，强调“建立城乡统一的建设用地市场”，表明有关改革已提上重要日程。落实这一要求，关键是推进征地制度改革，重点是做好集体土地入市，基础是扩大集体土地权能。积极推进征地制度改革目前，各方面十分关注集体土地入市改革，而集体土地入市是以征地制度改革为前提的。第一，两者在范围上此消彼长。总体来说，可以入市的集体土地有两个来源，一个是因法律规定不能流转而长期处于闲置或低效利用状态的存量集体建设用地，另一个是依法律规定必须先征收为国有土地后才能开发经营的集体土地，这就需要先明确改革后哪些土地仍需征为国有，哪些土地可...[ 查看全文 ]

新型城镇化应推进土地制度改革

发布时间：2013-04-22 10:09:36 文章热度：1039

来源：中国证券报智慧的顶层设计就是在承认制度惯性和利益格局的前提下，寻找既能为这种惯性和格局所容忍，为新动力(310328,基金吧)成长提供大环境，又能逐步消解这种惯性和格局对于新动力的阻滞，从而在此消彼长中获得新体制对于旧体制的代替。培育发展新动力笔者认为，新一届政府之所以选择新型城镇化作为顶层设计的破题之作，也主要基于以上考虑。首先，新型城镇化能够保证一定的投资增速，这是对制度惯性和既有利益格局的承认。因为我国的经济转型已经到了“倒逼”的地步，经济增速中长期内“台阶式”下降是必然。由于出口和制造业投资（出口带动）的空间越来越小，而国内消费短期内很难“扛大梁”，新型城镇化着墨于仍有空间、有效...[ 查看全文 ]

什么是农地入市？农地入市有哪些政策依据？

发布时间：2016-06-15 17:25:18 文章热度：6281

什么是农地入市?农地入市，全称农村集体建设用地入市，核心是将来自宅基地置换后腾空出来的土地，用作工业用地和商业用地;原有农村土地流转后，吸引社会资本投资现代农业，大大提高土地经营效益。农地入市政策依据2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。农村集体建设用地将和国土有地享有同样的权利，意味着我国农村一直沉睡的2亿多亩宅基地、近5000万亩的农村经营性建设用地将被激活。农民最大的资产——土地如能变现，农民收入...[ 查看全文 ]

农地入市的五大问题知道吗？

发布时间：2016-04-19 16:44:14 文章热度：984

首批6宗入市土地中，没有一宗是城中村整治后的土地入市，主要原因是地方政府担心对征地造成冲击，也反映了当前集体土地入市尚面临诸多难题。一是，农村土地管理基础工作有待加强。从试点前期工作情况看，地籍工作不实、缺乏合法产权、土地规划滞后三个问题相当突出，影响工作的推进。二是，入市范围、途径、方式等有待研究规范。关于入市范围，各地的认识很不一致，有的认为，可入市土地只有现状集体建设用地中符合“两规”的经营性用地;也有认为，可入市土地是在存量集体经营性建设用地总规模控制下，符合“两规”的集体经营性建设用地，包括可直接就地入市的用地和可调整入市的用地;还有的认为，可入市土地在存量集体建设用地总规模控制下，...[ 查看全文 ]

土地规划权可以高于所有权吗？

发布时间：2014-05-28 10:28:49 文章热度：1186

来源：经济观察网经济理论中所讲的“外部性”，说的是一方的个人活动影响到了另外一方，却没有为此承担相应的责任，或者没有为此获得相应的收益。外部性有正有负，养蜂人的蜜蜂无意中帮助了养花人的花朵授粉，这是正外部性；上游企业的生产，沿着河流污染了下游居民的用水，这是负的外部性。外部性问题往往不能通过市场自身解决，它的存在被认为是市场失灵，也因此挑战了很多学者心目中的市场信念。华生先生在“土地制度改革的焦点分歧”一文中，列举了美国的建筑开发分区管制的例子，说明即便在私有制的发达市场经济国家，也有土地利用和建设的种种限制。文章从土地是具有极强外部性的特殊资源出发，得出两条推论：其一，土地使用的规...[ 查看全文 ]

土地制度改革的焦点分歧

发布时间：2014-05-28 09:59:49 文章热度：1313

来源：经济观察网中国的土地制度，特别是近年来越演越烈的土地财政制度，存在诸多重大缺陷，亟待全面改革。然而，土地作为外部性极强的特殊资源，在市场经济条件下的配置有其特殊的规律。即使在发达的市场经济国家，土地的用途界定和建设使用，并不是如其他资源和商品那样，由产权人自己或他们之间的自由市场谈判决定。而这一点是过去引进市场经济的教课书中并没有说明的。因此，误以为一般资源或商品市场的规律可以套用到土地资源配置上来，将会犯极大的错误。故我于去年11月7日在《上海证券报》发表了《土地制度改革的六大认识误区》一文，对当时风靡的土地改革口号提出了批评意见。十八届三中全会以后，政府主管机构采取叫停小产权房发...[ 查看全文 ]

积极稳妥推进农村土地制度改革

发布时间：2014-04-16 11:25:24 文章热度：1009

来源：人民日报在全面深化改革布局中，农村土地制度改革已成为一个非常重要的问题。社会各方面争论的焦点，也主要集中在集体土地入市等问题上。为加快推进我国农村土地制度改革，我们提出以下几点建议：第一，尽快明确政策思路，处理好农村集体经营性建设用地入市范围问题。这是一个根本性的争议，很多争议由此而来。我们不赞成这样一种比较极端的观点，即任何企业或个人想到农村取得一块土地从事“经营性开发”，不论是从事工业、商业或是房地产，也不论是使用存量建设用地还是使用农用地，只要符合规划，都可直接通过农村土地市场交易从集体经济组织那里获得所需土地；我们也不赞成另一种极端观点，认为入市土地范围只能限于农村已有的经营...[ 查看全文 ]

集中土地流转步入更高效更规范的快行线

发布时间：2014-03-21 10:11:09 文章热度：484

来源：凤凰网1982年以来，我国一直保持“城乡二元的土地公有制”。2013年十八届三中全会决定，深化土地制度改革，推进集体土地流转。2014年中央一号文件一脉相承地提出“深化农村土地制度改革”。在保证耕地红线的前提下，各地推进多种模式探索农村土地流转，部分省市已先行出台相关政策或做出实质性尝试，直接、间接推动集体土地入市。集体建设用地包括宅基地、公益性公共设施用地及经营性建设用地，其中集体经营性建设用地由于流转受限相对较少，其流转模式最受关注，推行速度也最为迅速。我们认为各地经营性建设用地流转模式有以下四种：（1）直接入市流转；（2）城乡建设用地增减挂钩；（3）农村股份制合作改革；（4）集体土...[ 查看全文 ]

土地流转当以保护农民利益为先

发布时间：2014-03-11 11:16:03 文章热度：905

《土地管理法》修订草案在进入全国人大常委会“一审”后暂时被搁置。据国土资源部部长徐绍史介绍，《土地管理法》未来的修订，将考虑推进农村集体土地入市流转。农村集体土地入市，将打破政府垄断供给城市住宅用地的局面，有利于激活城乡要素市场，是我国农村集体土地改革的必然方向。但需要提及的是，土地是农民生存保障的最后一道防线，为此，放开农村集体土地入市大门的一系列具体工作，必须要放置在“保护农民利益”大框架下着手，要不然，实践结果很可能会与土地改革的初衷背道而驰。就此而言，包括农村土地确权、规范土地流转市场等先期工作当尽早落实。看趋势，“土地流转”将成为未来土地改革的核心。无论是今年的“一号文件”精神还是...[ 查看全文 ]

实现大规模的土地流转要啃四个“硬骨头”

发布时间：2014-03-04 09:35:40 文章热度：927

来源：证券日报十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》吹响了全面深化改革的进行号，随着各地密集启动土地改革措施，土改方案将在两会前后迎来重要窗口期，地方政府有望被赋予更多先行先试权限。土地改革的难点在哪里，农村土地流转又该注意些什么，这些无疑将成为“两会”的重要议题。国土资源部近日在广州召开了一次深化土地管理制度改革地方座谈会。有消息称，国土资源部副部长王世元带来了一份《深化土地管理制度改革总体思路框架》（征求意见稿），向与会的有关省市国土部门的负责人征求意见，有业内人士称：“可以说，土改的总体思路框架已经基本明确了。”新一轮土改的范围覆盖农村集体经营性建设用地入市...[ 查看全文 ]

土地出让畸高背后的利益博弈更惊人

发布时间：2014-01-03 09:43:01 文章热度：834

来源：中证网-中国证券报尽管2013年土地出让的准确数据将在2014年1月披露，但按照财政部披露的2013年1-7月数据（国有土地使用权出让收入2.1万亿元）并结合下半年为土地出让高峰的历史规律性表现，再参考中国指数研究院发布的数据（2013年1-11月300个城市土地出让收入2.7万亿元，同比增长62.2%），预计2013年土地出让收入突破3万亿元是大概率事件，且将非常有可能超过2011年的3.1万亿元，创造历史新高。土地出让收入创新高，给我们一个直观的感觉就是地方政府对于土地财政的依赖到了无以复加的地步。按照2013年1-11月地方本级财政收入增长13%的增幅推算，2013年全年地方...[ 查看全文 ]

土地制度成改革重点和突破口

发布时间：2013-10-28 10:14:55 文章热度：440

来源：中国证券报-中证网日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，土地制度成为八个重点改革领域之一，深化土地制度改革、集体土地入市交易成为改革三大突破口之一。与此同时，威海市出台了《威海市2013年农村土地承包经营权流转财政奖补资金管理使用意见》，支持规模性农村土地承包经营权流转。此外，江西等地也陆续出台土地流转政策。土地流转已经成为新一轮改革的主要聚焦点，再加上上周五不少相关品种日K线图呈现“单针探底”形态，相关概念股或再次引起资金关注，尤其是前期的热门品种，如亚盛集团(600108)、罗牛山(000735)、辉隆股份(002556)、...[ 查看全文 ]

现有土地制度成为城镇化的障碍

发布时间：2013-03-20 09:53:45 文章热度：1122

来源：法制日报-法治周末作者：武杰3月8日，在十二届全国人大一次会议第二次全体会议上，十一届全国人大常委会委员长吴邦国作工作报告，报告中关于今年全国人大常委会工作的一项任务安排是，抓紧研究制定五年立法规划，并继续审议土地管理法修正案草案。2008年，土地管理法修正案被列入全国人大修法计划，至今已耗时5年。全国人大代表、国土资源部部长徐绍史对外表示，土地管理法修正案正在进一步修订，未来要在修订立法的基础上考虑推进农村集体土地入市流转，即缩小征地范围。农村集体土地入市流转，被业内人士称为“中国第三次土地革命”，社会上已有强烈的期待和呼吁。徐绍史的一番言论，自然让众人的希望之火燃得更旺。现有土地制...[ 查看全文 ]

土地制度改革图新

发布时间：2011-04-12 09:58:24 文章热度：1490

在当前房地产和土地市场矛盾交织的形势下，建立统一土地市场、解决农村集体土地入市、合法化问题，是土地改革乃至整个经济改革深化的重中之重，也是土地制度深化的关键一步。2011年开始，一系列新的房产政策接踵而至：限购令、房产税、高首付、加息……1月26日，国务院会议确定了8条措施政策，其中包括二套房房贷首付比例提高至60%、加强税收征管、限购政策扩及全国、严格住房用地供应管理等内容。包括春节假期在内的短短十几天时间里，这项被称为“新国八条”的房地产调控措施，已经在国内多个城市以既严厉又各具特点的方式纷纷“落地”。与此同时，政府要求加大对两限房、廉租房等保障性住房的供应比例。在去年保障...[ 查看全文 ]

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