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土地流转问题

       近年来,我国的农村土地流转在稳固原有农村土地承包关系基础上,培育和发展了农村土地流转市场,促进了农村土地有序流转,土地流转工作取得了一定成效。但仍存在诸多问题,阻碍农村土地流转的规范有序进行,其问题主要表现在以下几个方面。土地流转的程序、内容、行为等不规范;土地流转的市场机制、监管机制尚不完善;土地流转中的承包经营户文化素质偏低等。要解决这些矛盾和问题,就必须在稳定土地承包权的基础上建立规范有序的土地使用权流转机制,促进土地使用权的依法流转。首先要明确管理机构和职能、加强土地流转管理监督;其次,创新观念,推动土地顺利流转、坚持政策原则、确保土地规范流转;最后建立健全机制、完善流转、制度政策措施、激励流转。

发布时间:2015-07-07 14:46:05 文章热度:2633
        随着经济结构的调整、现代农业发展和城乡一体化进程的推进,土地流转已成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋剂”。通过土地流转,可以把分散的土地集中整合起来,优化土地资源配置,实施农业规模经营,降低生产交易成本,促进农村经济转型发展,实现农业增效、农民增收,是当前和今后一个时期必须解决好的一个重要而紧迫的问题。仅以奈曼旗大沁他拉镇为例,大沁他拉镇辖44个行政村,89个自然村、1.43万户,总人口5.86万人,占全旗总人口的13.6%。全镇总面积165.1万亩,二轮土地承包面积19.54万亩,其中水浇地16.054万亩。共有林地28.9万亩,草场116.66万亩。2014农牧民人均纯收入9200元。...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-06-25 16:29:03 文章热度:1517
        51、哪些做法是土地承包经营权的流转侵权和违法行为?《农村土地承包法》第35条规定:“承包期内,发包方不得单方面解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权,不得以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。”依据这一法规,以下四种做法,属于在土地承包经营权流转中侵犯农民权益和违反法律法规的行为。一是单方面解除承包合同,特别是发包方。二是假借少数服从多数强迫承包方放弃、变更土地承包经营权。三是以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包。四是将承包地收回抵顶欠款。52、村委会能要农户土地流转收益吗?《农村土地承包法》第36...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-06-25 16:19:49 文章热度:748
        1、我国现行土地承包与管理的法律法规有哪些?我国现行土地承包与管理的主要法律法规:一是宪法。二是法律。《民法通则》规定了调整土地财产关系的基本法律制度;《土地管理法》全面规定了调整土地关系的主要法律制度;《农村土地承包法》全面规定了调整农村土地承包关系的主要法律制度。此外,《农业法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》、《村民委员会组织法》、《拍卖法》、《合同法》、《招标投标法》、《城市规划法》、《刑法》、都不同程度地涉及了调整土地承包关系的内容。三是行政法规。由国务院根据宪法和法律的授权制定,并在全国施行。四是地方性法规。由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会,在不与宪法、法律...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-06-24 17:07:04 文章热度:3002
        建设现代农业必须创新农业经营模式,转变农业经营方式,提高土地利用率和农业综合效益。如何在坚持农村基本经营制度长期稳定的前提下,激活农村土地要素,促进农村土地资源向土地资本转变,推进现代农业、统筹城乡发展,是需要不断研究的一个重大课题。本文以四川省遂宁市为例,分析农村土地流转的主要特点、存在的主要问题,并在此基础上探索推进农村土地规范流转的可行路径。1遂宁市农村土地流转基本概况近年来,四川省遂宁市围绕现代农业发展不断创新土地流转机制,农村土地流转的范围和规模不断扩大,经济效益、社会效益不断提高。截至2015年3月,全市采取转包、出租、入股、互换、转让等形式流转土地95万亩,占耕地面积的27%。其...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-06-10 11:15:48 文章热度:1381
        为了规范农村土地流转,稳定农村土地承包关系,切实维护土地流转双方的合法权益,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定,经双方当事人共同协商,达成如下合同条款。农村土地流转合同范本合同编号:甲方(出让方):__乡镇__村__组(户主姓名)_____乙方(受让方):为了规范农村土地流转,稳定农村土地承包关系,切实维护土地流转双方的合法权益,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定,经双方当事人共同协商,达成如下合同条款。一、土地流转方式...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-06-04 16:47:14 文章热度:5048
        土地问题是中国农村最核心的问题,它不仅关系着我们国家的农业发展,更是影响现阶段社会稳定的一个重要因素近期我院在审理农村土地纠纷案件中,发现农村集体土地流转行为不规范,侵犯农民土地承包经营权的现象时有发生。当前,土地流转通常是以土地转包或转租以收取承包费或租金的形式进行承包经营。由于这种土地流转处于初级阶段,尚不完善,在流转过程中暴露出了一些问题,应引起重视。农村承包土地流转行为不规范引发的问题当前农村一般是通过将土地转包或转租以收取承包费和租金的形式进行承包经营,这种土地流转形式衍生出许多问题,应引起重视。1、租金收取难度大农业面临着自然灾害和市场的两大风险。农业属于弱势产业,对自然条件的依赖...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-05-22 15:27:52 文章热度:1440
        尽管在国家政策引导下,农村土地流转速度明显加快,但调查发现,由于相关政策体系尚不健全,当前农村土地流转中也存在着承租关系不稳定、土地过度规模化、农村土地抵押难等问题,成为制约农业规模化经营的掣肘。  高彩霞是一名种粮大户。然而,今年春耕时节,见到记者,他开口第一句话:后年,我就要失业了。原来近两年来,由于看到高彩霞种田有利可图,发包方更是已不愿将农田租给他,一些合同到期后都不再续签。“今年我的种植规模已从1.4万亩逐渐缩减到不足6000亩,其中,3670亩明年也将到期,剩下的2018年到期。”这位种了16年田的全国种粮大户代表说,这样下去,他马上就会没田种了。  由于承租关系不稳定,高彩霞也不...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-05-20 14:08:17 文章热度:1648
        目前,我国农村土地流转还存在很多问题,地方政府包括村委会,或强势逼迫农民流转土地,或干脆越俎代庖,暗箱操作,在农民不知情的情况下就将集体土地或农民承包地流转给他人特别是资本雄厚的工商大户。同时有些农村对土地流转认识模糊,积极性不够高;规模比较小、流转效益不高;管理不规范,存在民间化、口头化、短期化、随意化;流转服务不够到位,流转信息渠道不畅等。这些也直接影响了农村土地价格。在土地流转价格方面主要问题是:1、土地流转价格缺乏引导。在农村土地流转价格协商过程中,农民普遍存在两种思想:一是随意。在调查过程中,有些农户反映“土地没人种,流转出去,多少还可以获得点收入”,导致流转价格随意商定;二是无助。...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-05-18 16:54:29 文章热度:722
        推进农村土地经营制度改革,要让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。为此,必须厘清农地“三权”分置后价值权重、政策性福利的落脚点等问题。随着农村改革的不断推进,农地流转在多地如火如荼地开展起来。但从已经开展的情况来看,一些地方在农地流转中还存在概念模糊、监管缺失、效益低下、机制不活等问题,弃耕抛荒、浪费耕地的现象时有发生,囤积农地、“地下”交易的情况并未绝迹,有的甚至造成农地“非农化”、粮田“非粮化”,给农业增效和农民增收带来影响。推进农村土地经营制度改革,要坚持农村土地集体所有,以实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,让农民成为土地流转和规模经营的...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-04-23 16:36:18 文章热度:857
        推进农村土地流转实践中暴露的问题有哪些?近些年来,我国积极开展农村土地管理立法、制度建设、模式创新,探索推进农村土地流转与规模经营,取得了长足的进展和成效。但农村土地开发利用仍面临许多突出问题。一些地区农村基层组织常以发展集体经济、增加农民收入为由,擅自集中农户承包地对外招商引资,人为地推行不切实际的土地规模流转,土地受让方“毁约弃耕”和土地承包方“违约退耕”普遍存在,严重影响着承包土地经营权流转的实效性和持续性。当下引发农村流转土地“毁约弃耕”成因是多方面的,在实践中暴露出以下主要问题:一是土地流转缺乏长效约束机制,管理决策不善、经营监管不力,致使众多诱人的承诺成泡影,随意性大;二是有些投资...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-04-17 15:53:43 文章热度:1239
        实践证明,土地流转和适度规模经营有利于优化土地资源配置,有利于保障粮食安全,有利于促进农业技术推广应用和农民增收,然而,由于制度上的不完善,当前土地流转也出现了一些新情况和新问题亟待引起重视:一、政府的积极性和村民意愿的矛盾今年“两会“期间,记者采访了多名来自农村基层的省人大代表,谈到土地流转,这些村支书异口同声表示“土地流转是好事。”寿县寿春镇九龙村村支书王云胜告诉大家:土地流转后,一家一户的土地变成大户集中经营,便于管理,增加农户收入。以当地为例,村里流转了500多亩土地给大户用于果树育苗,流转价格为800元一亩,“比种粮还划算”。土地流转后,老人们给大户打工,每天也能挣到80元左右,每月...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-01-04 10:49:11 文章热度:4352
          传统土地流转引发的纠纷带来多个审判难点   随着农村土地价值和农副产品价格的不断提高和农业现代化、集约化趋势的不断增强,土地流转面积的持续扩大,流转行为不规范、价款不合理、程序不合法等问题逐年显现。据统计,2012年至2014年,浦东新区法院分别受理土地流转纠纷57件、77件、107件,年增长幅度在35%以上。   据统计发现,出租、转让、转包等传统流转纠纷占绝对多数。以2014年为例,土地租赁纠纷为85件,占到近82%,非常突出。尽管土地流转出现了入股、抵押等新形式,但是基数小,采用公司化运营相对规范,产生时间短,进入诉讼少之又少。   同时,调查发现,传统土地流转引发的纠纷带来多个审判...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-12-04 13:45:02 文章热度:2629
           土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。  一、土地流转的常见方式   1、土地转包,即承包方将自己承包期内承包的部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。   2、土地转让,即承包方将其拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人。   3、土地出租,即承包方作为出租方,将自己承包期内部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营,并收取租金。   4、土地互换,即土地承包经营权人将自己的土地承包经营权交换给他人行使,自己行使从他人处换来的土地承包经营...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-11-07 14:36:40 文章热度:867
          “农民的承包地经营权可流转之后,农民更愿意一次性流转30年,这样可以一次性拿到很多钱。然而流转费到手之后,很多人不会理财,钱一下子花完了。”中国科协副主席、书记处书记陈章良说。他表示,如果政府不做好相应的社会保障工作,农民面临的问题就是——钱没了,地也没了。  陈章良在“2014城市中国计划年会-中国城镇化”论坛期间阐述了城镇化过程中“如何使农民的承包地有效转移”遇到的一系列难题。他表示,很多问题的提出极为有理,然而在实施过程中难度非常大,操作起来面临着太多的难题和困惑。“改着改着,改不动了——这时就对自己说,这就是大家都说的改革进入深水区了。”陈章良自嘲道。承包地经营权可流转:农民一次拿...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-10-16 16:18:28 文章热度:1085
          农村土地制度作为农村基本经济制度之一,它的土地制度变迁对农业乃至整个社会经济制度的变迁和发展都有着极其重要的影响。目前,农村土地流转问题已经成为促进农村经济发展的焦点问题。该文着重分析土地纠纷产生的原因,包括土地承包权不清、流转行为不规范、农民维权意识和法律知识的匮乏、管理机制不健全、权力滥用侵蚀农民利益等问题。同时,对解决土地纠纷的对策进行了简单的探讨。土地是农民的安身立命之本,同时也是提高农民生活质量的关键所在。因此,政府应更加重视农村工作,加大政策以及财政的支持力度,积极采取各项措施解决土地纠纷问题,使得土地资源得到最合理、最有效的利用。    一、土地流转的含义及发展历程    “...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-09-22 10:20:39 文章热度:1042
          近年来,随着项目立市、经济强市战略的实施,农村部分剩余劳动力纷纷进企入厂,对土地的依赖性越来越小。加之近年来农业连续遭受旱灾的袭击,收入锐减、入不敷出,农民通过土地流转的方式获得稳定收入的愿望日益强烈。同时,一些有经济眼光的人才纷纷到农村做产业文章,先后组建成立了农业专业合作社、家庭农场、农业企业等,土地迅速向其积聚的趋势也十分明显。如何规范农村土地流转问题,切实保护农民的合法权益,实现农民和经营者双赢,仍然是当前值得关注的一个重要话题。   土地流转给农村经济带来的新变化   农村土地流转是当下市场经济发展的产物,它的运应而生,给农村带来了至少五大新变化:   一、促进了土地规模化经营。...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-09-15 11:16:54 文章热度:1250
        为切实保障农民合法权益,促进土地资源的集约、高效、合理利用,加快农村经济发展,需要我们以现有法律法规为基础,按照江总书记“创新、创新、再创新”的要求,探索集体土地产权制度建设,研究集体建设用地流转问题,以构筑与市场经济相适应的农村财产制度。(一)进一步明确集体土地所有权主体依法合理界定集体土地所有权主体,是规范集体建设用地流转的基础。确定集体土地所有权主体应以现有法律为基础,从农村实际出发,在稳定农村大局的前提下,进一步明确集体土地所有权主体。一是已属于村农民集体所有的土地,包括已打破村民小组界限和虽未打破村民小组界限但已由村农民集体实际使用的土地,宜承认现状,明确为村农民集体所有,由村集体经...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-09-10 10:54:51 文章热度:651
          如今,农村在家务农的大多是年老体弱的劳动力,青壮年或外出打工,或自主创业,农业生产观念比较淡薄,造成良田大片抛荒。你看,村中一边是气派漂亮的新楼房,一边是杂草丛生被抛荒的良田,成了新农村建设中的瑕疵。   近年来,国家对“三农”问题很重视;土地平整项目大力实施,田间渠道纵横,水利设施完备,机耕路、水库塘坝等得到了很好的建设和保养,就连原先比较偏僻的山坞弄田,也可机械化耕作。然而,现实是抛荒的农田越来越多,与打造“美丽乡村、建设生态家园”的蓝图格格不入。   一方面,一些年长的农民,由于土地情结根深蒂固,对土地流转政策的优点知之甚少,宁愿让其生草抛荒,也不肯流转给有能力的人经营;另一方面,因...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-05-27 11:29:56 文章热度:735
        来源:岳塘新闻网  5月26日,湘潭市岳塘区荷塘司法所成功化解一起因土地使用流转问题引发的纠纷案,转让方获得3.5万元的赔偿。据了解,傅某所建设的培训中心红线范围内有300个平方米是尹某2007年从荷塘乡滴水村油草组以3.5万元价格永久流转的土地使用权。为此,双方就培训中心土地使用问题引发纠纷。几年来,双方多次协调未果。经尹某主动申请调解,荷塘司法所介入调查调解。因当前土地使用权的转让价格大幅上升,双方在赔偿金额上寸步不让,使调解工作陷入了僵局。司法所负责人通过外围工作和耐心劝说,并邀请区人大副主任戴霞明共同劝解。最终,双方达成调解协议,傅某一次性支付3.5万元现金给尹某,该地块的使用权归傅某...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-04-28 10:11:58 文章热度:548
        来源:前瞻网  我在《郎咸平说:改革如何再出发》里指出,我反对搞城市化“大跃进”,目前阶段,应该在中小城镇建立更好的制造业体系,以吸纳更多的农村人口。  在本轮改革之前,宅基地跟承包地,这就是农民所拥有的一切。他有没有医疗保险?有没有养老金?有没有公平受教育的权利?我告诉各位,基本上是没有的。举例说,过去农民有集体公社的赤脚医生对不对,现在没有了,都是要收费的;医疗保险过去是没有的,只是近几年才有解决不了大问题的新农合;退休金呢?也没有的;教育权呢?你可以受教育,但是农村的教育质量非常差,常常是一个老师教所有的课,在农村出生的孩子想考上清华北大会更难,因此一出生就是不公平的。  那么这次改革对...[ 查看全文 ]