央企河南扶贫基金
助推脱贫攻坚实施方案(暂行)
为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)精神，省农业综合开发公司与中央企业贫困地区产业投资基金股份有限公司在河南共同设立中央企业贫困地区河南产业投资基金(以下简称央企河南扶贫基金)，通过股权投资方式探索我省产业扶贫新模式，支持贫困县产业发展。
一、基金规模
央企河南扶贫基金总规模为20亿元。
二、投资重点
主要投资于我省贫困县的特色种养业、旅游业、加工业、矿产资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业。
(一)壮大特色产业。结合贫困县资源禀赋，重点投资带动能力强，能够吸纳一定规模贫困人口就业的特色扶贫产业。
(二)做强龙头企业。通过向贫困县龙头企业注入资本，增强产业拉动能力，依托龙头企业产业链条，建立龙头企业与贫困户利益联结机制，带动贫困人口脱贫。
(三)发挥资本效应。通过基金投资增强龙头企业的资本实力，改善财务结构，降低财务杠杆，提高银行等金融机构的投资信心，聚集社会资本，加大对贫困地区的金融支持力度。
(四)培育上市公司。围绕中国证监会给予贫困地区的企业上市优惠政策，优先投资符合上市条件或基本具备上市条件的优质龙头企业，通过提供引进人才、规范财务、完善战略等增值服务，帮助企业尽快上市。
三、运作方式
(一)选择目标企业。依托当地资源禀赋和产业发展规划，重点选择具有区域特色、贫困人口参与度高、辐射带动能力强、管理规范、可持续发展的企业。
(二)确定投资方式与投资比例。以股权投资的方式投资公司制企业。既可以对现有公司增资扩股，也可以与产业公司合作设立新公司，原则上持股比例不超过50%或不成为被投资企业的第一大股东。
(三)限定投资期限。阶段性持股，原则上不超过7年。
(四)规范投资流程。按照收集项目资料、现场走访、立项、尽职调查、投资决策、资产评估、投资谈判、签署投资协议、投后管理、投资退出等程序执行。不参与企业日常经营管理。
(五)明确退出方式。上市退出、股权转让或按相关协议约定退出。
四、组织实施
(一)央企河南扶贫基金由河南省农业综合开发公司所属基金管理机构负责管理运营。
(二)项目的申报可由当地财政部门审核后统一报送或项目单位直接申请，项目申报不受时间限定。
(三)央企河南扶贫基金按市场原则择优选择项目，防范投资风险。
(四)加大宣传力度，广泛征集项目，扎实做好基金扶贫工作。
