第十三章 加强重点区域脱贫攻坚
按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以大别山片区、皖北地区和革命老区为主战场，着力改善贫困地区区域发展环境，显著提升贫困地区发展能力，为“十三五”末解决区域性整体贫困提供有力支撑。
第一节 推进重大基础设施建设
构建贫困地区内联外通的交通运输通道。加快建设一批高速铁路、高速公路、高等级航道，加强与国家公路网、铁路网规划和建设的衔接，构建大别山片区、皖北地区和革命老区内联外通的交通运输主通道。加快建设旅游快速专线、城际快速通道和高速公路连接线。进一步改善淮河干流等航道通航条件，完善港口功能和设施配套。完善安庆、六安、阜阳等运输枢纽功能，提高综合运输与中转能力。支持阜阳机场由4C升级为4D改扩建工程，迁建安庆民航机场。鼓励通用航空发展，新建若干对改善片区交通条件、促进旅游资源开发以及提高应急保障能力具有重要作用的通用机场。
强化贫困地区能源保障。建设两淮大型煤炭基地，煤炭开发积极向亳州、阜阳等地区拓展，完善煤炭运输储备配送体系。加强两淮矿区煤层气抽采利用和煤矸石、煤泥等综合利用。规划、建设一批大容量高参数低能耗坑口电站，实施大中城市和产业集聚区热电联产。支持开展直供电试点，加快建设淮南至南京特高压输变电工程，加强城乡电网建设和改造升级，推进电网智能化。加快金寨抽水蓄能电站等建设，支持贫困地区小水电开发。鼓励在荒山、荒坡、荒滩等未利用地和水面建设光伏电站，支持贫困地区建设集中式光伏扶贫电站。充分利用秸秆和林木资源等，建设一批生物质能发电项目。积极开发风电，加快建设一批风电项目。推进与国家“西气东输”“川气东送”主干线相连接的省内支干线管网建设，形成布局合理、安全可靠、覆盖全片区的天然气管网系统。
第二节 提升公共服务水平
深入实施民生工程，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步健全基本公共服务体系。实施学前教育行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程、农村义务教育学生营养改善计划，推动义务教育资源向农村、贫困地区倾斜。支持建设一批高水平大学和重点学科。加强各级医院、急救中心、专科医院、社区卫生服务中心建设，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提升医疗卫生服务水平。充分挖掘历史文化资源，深入实施文化惠民工程，大力发展文化事业和文化产业。加快构建覆盖城乡的就业服务体系，大力发展职业教育和职业技能培训，做好农村贫困人口就业工作，扩大就业容量，提高就业质量。完善基本养老和基本医疗保险制度，提升社会保障能力。
第三节 加强重点区域规划实施
深入实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》，全面落实支持片区发展的财税、金融、投资、产业、土地、生态等方面政策，切实加快大别山片区脱贫攻坚步伐。以建设淮河生态经济带、加快淮河流域综合治理与绿色发展为契机，进一步完善支持政策，推动皖北地区脱贫攻坚。推进实施《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》，落实支持革命老区开发建设指导意见，深入推进革命老区振兴发展行动计划，扩大对革命老区的财政转移支付规模。
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