开封市农业机械化提升发展工作方案（2017－2018年）
根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进优质小麦发展工作方案（2017－2018年）等五个专项工作方案的通知》（豫政办〔2017〕32号）要求，结合全市农机化发展实际，制定本工作方案。
一、总体思想
全面贯彻落实党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施乡村振兴战略，围绕发展优质小麦、优质花生、优质大蒜、优质草畜、优质果蔬（以下统称“五优”）的总体部署，以农业持续增效、农民有效增收为目标，提升农业机械化水平，进一步拓展农机服务的领域和范围，促进农业机械化全面、全程、高质、高效、安全发展。
二、目标任务
到2018年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到81．2％以上，进一步提升粮食烘干的保障能力。小麦耕种收综合机械化水平稳定在99．4％左右；结合高标准粮田建设，提升优质小麦生产机械化作业质量；继续推进玉米机收，玉米耕种收综合机械化水平达到88％以上；大力推进花生生产过程机械化，耕种收综合机械化水平力争突破75％；龙亭区、祥符区、顺河区稻区巩固提升水稻机插环节，全市水稻生产耕种收综合机械化水平达到80％；大力发展秸秆青贮和牧草收获机械，提升畜牧业机械化水平；探索和协调推进蔬菜业、林果业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化。加快智能新型农机装备技术应用，推进安全绿色高效农业机械化生产。开展主要农作物生产全程机械化推进行动，推动有条件的县区率先实现农业机械化。
三、重点工作
（一）加强农机农艺融合
大力推进农机农艺融合，将机械适应性作为主要农作物科研育种、栽培方式推广的重要指标，有针对性地选择作物品种和种植方式。
1．围绕优质小麦生产，推广普及深耕深松整地、精少量播种、带秸秆切碎装置的联合收获等机械化技术，加快发展高效植保、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机械。
2．围绕发展优质花生生产全程机械化技术，结合不同区域土壤土质，选择适宜品种，推广标准化机播作业，主攻花生机收环节，以花生分段收获为主，同时示范推广具有挖掘、捡拾、摘果于一体的多功能花生联合收获技术。
3．围绕发展优质草畜生产，配合畜牧业发展规划实施，为秸秆青贮和牧草生产提供装备及技术支持。大力发展秸秆青贮、打包（捆）、揉丝等作业机具，开展以苜蓿为主的牧草生产机械化技术研究；推进养殖环节机械化，促进特色环保养殖发展。
4．围绕发展优质果蔬生产，开展机械化生产技术路线研究。由传统农业向果蔬、经济作物、设施农业等领域拓展、延伸，优化、提升我市农业机械化水平的全面协调发展。
同时，完善小麦、玉米、花生、水稻、大豆、油菜等作物轮作（间作）生产机械化技术路线、模式和作业规范，解决农作物茬口对接和种植行（株）距不规范等问题。加快田间管理、高效植保、收获后处理等机械化作业薄弱环节突破，以秸秆还田、深耕深松、节水灌溉、精量施肥（药）、航空植保为内容，推进主要农作物全程机械化。开展集成技术研究，加快农机农艺融合，在果蔬业和畜牧业生产方面，加强农科教结合，选择适宜产品开展机械化生产技术路线研究。建设多种类生产示范区和样板田，开展机械化作业，推动标准化、规模化种植。
责任单位：市农机局、市农林局、市畜牧局、市农科院
（二）优化农机装备结构
大力推动大马力、多功能、精准复式作业、高科技含量机械发展，重点发展大型拖拉机、水稻插秧机、花生收获机、油菜（大豆）收获机，以及玉米青贮、秸秆打捆、粮食烘干等机械设备；加快高端农机装备引进、推广和应用；提高农机具配套比，提升农机装备利用率；推进油料作物收获、茎块类作物收获、果蔬类收获、肉蛋奶生产等方面的机械化；加强物联网技术在农机化生产上的应用，推进智能农机发展；继续实施农机报废更新政策，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。
责任单位：市农机局
（三）创建农机化示范区
着力建设以精准农业与智能装备开封试验示范区为代表的农业生产机械化示范园区，结合“五优”产业布局，合理确定示范种类和示范区域，探索形成具有地方特色的小麦、花生、牧草、果蔬等生产的全程机械化技术路线和作业模式。依托补贴政策，推动示范园区农机装备结构调整，重点在“五优”薄弱环节取得突破。创新工作机制，探索政策扶持、装备提升、新型经营主体培育的新路径，建设主体突出、标准领先、规模适度的现代农机化示范区，力争在示范区所在县（市）率先实现全面农业机械化。
责任单位：市农机局
（四）发展壮大农机合作社
充分发挥农机合作社在现代农业发展中的示范引领作用，重点支持市级以上示范（先进）农机合作社规范化、标准化建设，规范农机合作社股份合作制度，完善内在发展机制，支持合作社废旧农机更新，以及购置大型动力机械、粮食烘干机、薯类收获机、秸秆捡拾打捆机、花生收获机等农机具，增强服务能力；支持农机合作社信息化建设，促进智能化发展；支持农机合作社农机库棚等基础设施建设，解决其保存、维修难题。
责任单位：市农机局、农林局
四、强化政策支持
优化农机购置补贴资金使用结构，提高大型拖拉机、植保航空器、水稻插秧机、打捆机、烘干机械、花生分段收获机械、养殖无害化处理设备等累加补贴比例。鼓励支持金融机构创新农机购置金融产品和服务，为农机专业合作社成员提供担保等多种信用保证方式。鼓励开展大型农机具金融租赁贴息试点。试点发展政策性农机保险，探索农机保险补贴办法。认真落实对农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务免征增值税政策。对企业从事农机作业和维修服务的所得免征企业所得税。继续落实农机批发、零售免征增值税政策。对跨区作业的农机车辆，免收车辆通行费。农机专业合作社等农民服务组织从事农田排涝、灌溉、脱粒、蔬菜种植、茶叶种植、水产养殖、畜禽养殖等用电，执行农业生产用电电价政策。
责任单位：市农机局、市政府金融办、市交通运输局、市财政局、人行开封分行、银监局、市国税局、市地税局、涉农保险公司、开封供电公司
