农村文化建设工程
一、开展“送戏、送书、送电影”下乡
（一）目标任务。2016年向农村地区送书80万册、送戏2800场次、送电影12.5万场次。
（二）推进措施。
1．送书下乡。通过政府采购方式集中购买农村适用、农民喜爱、内容健康的图书，直接配送到全省经济薄弱地区及黄茅老区的乡镇和行政村。
2．送戏下乡。以县（市、区）为单位，采取政府购买文化服务的形式，向本地区或外地文艺表演团体购买群众喜闻乐见、内容雅俗共赏、主题健康向上的文艺演出，送到经济薄弱地区及黄茅老区所属乡镇为农民群众免费演出。
3．送电影下乡。将农村电影公共服务纳入公共文化服务体系，明确农村电影公共服务的总体思路和目标、重点工作以及保障措施。落实固定点放映和政府购买服务，推动农村电影放映由流动向固定转变。全面实行标准化放映，严格实施科学监管，对县级农村电影公共服务开展情况进行年度绩效考核，规范经费使用、日常管理，促进供需有效对接。
（三）经费安排。
2016年，省以上财政安排送书、送戏、送电影下乡经费4860万元。
二、应急广播试点建设
（一）目标任务。2016年完成8个试点县（市、区）应急广播建设。
（二）推进措施。
1．政府主导，形成合力。制定应急广播试点建设规划和试点建设指导方案，组织、协调和指导项目实施。因地制宜选择实施方案和部署接收终端，建设体现当地特色的应急广播体系。各地加强组织领导，加大财政投入，协调推进试点建设。
2．统一部署，分步实施。为保证可管可控并与国家应急广播实现有效对接，全省统一接口标准，规范开展建设。试点县（市、区）要按照“统一目标、精心组织、分步实施、有序推进”的要求，确保试点建设任务按计划完成。
3．资源共享，平战结合。依托现有广电资源和设施，有效利用各相关职能部门已建或将建的应急设备施，挖掘潜力、提高效率，实现资源共享。确保应急广播体系日常情况下能播出宣传节目和应急普及知识，应急情况下能及时准确播报突发事件预警信息和党委、政府的应急号令，实现平战结合。
（三）经费安排。2016年，省财政安排资金800万元，对每个试点县（市、区）予以100万元补助，其余建设资金由试点县（市、区）财政自筹。
三、农家书屋提升工程
（一）目标任务。2016年推动3000家农家书屋与县级图书馆实现资源共享、通借通还，补充更新3000家农家书屋出版物，新建2000个数字农家书屋。
（二）推进措施。
1．推动通借通还建设。根据各地农家书屋建管用水平，确定3000家通借通还建设书屋名单，对经济薄弱地区给予通借通还建设启动补助经费。通过现场督查、专题座谈等形式，加强督促推进。组织人员对3000家通借通还建设情况全面督查，完成任务的给予适当奖补。
2．推进图书补充更新。编制《2016年江苏省农家书屋重点出版物推荐目录》，研究农家书屋出版物补充更新办法，组织相关管理人员赴江苏书展现场选购出版物。通过政府采购招标，确定农家书屋出版物加工配送单位。推进出版物补充更新的“菜单式”服务，建立以基层群众为主的选书机制，提高配送图书的针对性有效性。
3．加快数字农家书屋建设。通过政府采购，利用省财政农家书屋工程专项资金，帮助经济薄弱地区新建2000个数字农家书屋，同时推动其他地区通过资源整合、结对共建等形式加快发展数字农家书屋，力争经济薄弱地区每个书屋配有一台阅读设备。
4．加强组织保障。把全年目标任务细化成具体项目，明确时间进度，实施项目化动态化管理。召开全省农家书屋提升工程工作会议，明确责任分工，加强沟通协调，有效整合资源。加强督查指导，采取明查与暗访相结合方式，督促各地科学使用农家书屋专项资金，严格规范采购招标工作，确保工程实施成效。
（三）经费安排。2016年，省财政安排农家书屋提升工程资金2800万元。
农村信息服务工程
一、农村信息基础设施建设扶助工程
（一）目标任务。全省农村地区光纤宽带网络普遍覆盖98%以上，4G网络100%全覆盖。
（二）推进措施。通过加大投入、示范引领、考核激励等多种方式，进一步推进农村地区信息基础设施建设工作。一是组织电信、广电网络运营商开展农村地区光纤宽带、4G网络和下一代广播电视网建设。重点针对苏北贫困地区，消除光纤宽带和4G网络盲区，扩大信息网络覆盖范围。二是抓好信息基础设施建设试点示范工作。重点针对农村地区开展信息基础设施建设试点示范评选和推广工作。通过示范引领、以点带面的方式，鼓励电信、广电网络运营商及相关建设企业开展信息基础设施集约化建设，着力促进设施共建共享，有效降低建设运维成本。三是切实做好信息基础设施建设年度考核工作。进一步提升农村地区信息基础设施建设投入考核比重和奖励资金分配比例，鼓励和支持电信、广电网络运营商加大对农村地区的建设投入。
（三）经费安排。三大电信运营商自筹资金，合计投资约100亿元。
二、电子商务进农村综合示范工程
（一）目标任务。2016年在全省范围内创建10个左右省级农村电子商务示范县（市），40个左右农村电子商务示范镇（乡、街道），50个左右农村电子商务示范村（居）。
（二）推进措施。在全省建设一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县（市）、示范镇（乡、街道）和示范村（居），推动电子商务政策、制度等在局部地区取得突破性进展，县（市）、乡镇（街道）、农村电子商务应用实现“三级全覆盖”，农村电子商务经营主体、农村电商服务网点大幅度提高，电商服务业态齐全。通过电子商务进农村综合示范工程建设，示范县（市）、示范镇（乡、街道）、示范村（居）的电子商务销售额年均增长不低于30%，示范单位农村电子商务发展走在全省前列。
（三）经费安排。2016年，省财政在省级商务发展资金中安排示范工程项目资金3200万元左右。
三、农村电商工程
（一）目标任务。2016年完成农产品电子商务培训1万人，扶持农产品入驻苏宁易购中华特产江苏馆等农产品特产馆或网店，组织引导5000个以上农产品上网销售，创建10家省级农村电商创新创业基地。
（二）推进措施。
1．扶持省内新型农业市场主体在苏宁易购、淘宝、京东等知名电商平台建设地方特色馆，支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户、农业企业组织农产品入驻地方特色馆。
2．扶持引导省内新型农业经营主体在知名电商平台开设网店或利用微信、微博、APP等新媒体开展农产品营销，支持规模农产品生产加工企业自建电子商务网站，开展农产品同城（区域）配送业务。
3．开展农产品电子商务培训。重点对农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，开展电脑操作、网店开设、产品发布、交易客服、物流配送等电子商务知识和技能的培训，提升新型农业经营主体电子商务技能。
4．推进农村电商创新创业基地建设。加大对农民利用互联网创新创业的支持和引导力度，组织农村创新创业论坛，充分调动涉农企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户以及电信广电运营商等各方积极性，探索建立多元化涉农信息服务模式，积极拓展服务渠道、丰富服务内容、创新服务模式。
（三）经费安排。2016年省财政安排资金1300万元用于农产品电子商务万人培训，省级有关专项资金安排200万元用于电商创新创业基地建设。
四、百万农民用网工程
（一）目标任务。2016年成立数百个信息化知识宣讲团及志愿者小分队，建立10个农民用网推广活动培训基地。
（二）推进措施。联合团省委，发动省内高校师生志愿者，在全省范围内有组织、有计划、有创新、分步骤的推进“农民用网推广活动”；通过协调六大片区部分乡镇和院校联合建立农民用网推广活动培训基地，广泛动员学生志愿者和农村青年骨干，创新活动形式，拓展活动深度，提高活动实效。
（三）经费安排。省级有关专项资金安排200万元左右用于农民用网推广活动培训基地建设。
五、农村综合服务社提升工程
（一）目标任务。2016年完成160个经济薄弱村的农村综合服务社提升工程，到“十三五”末，对全省800多个经济薄弱村农村综合服务社进行全面提升。
（二）推进措施。
1．巩固“两超一院”（日用消费品超市、农资超市、庄稼医院）服务功能。日用消费品超市和农资超市实施连锁经营，提高商品配送率。完善庄稼医院功能，为农民提供信息咨询、测土配方施肥、病虫害防治等农技服务。
2．拓展服务领域，设立电商服务站、物流配送站、金融服务站等，为农民提供网络代购、农产品销售、手机充值、水电费缴纳、快递代收代寄、基础金融等服务项目，提升综合服务能力。
（三）经费安排。2016年，省财政安排补助资金1000万元，重点向经济薄弱村倾斜。
农村脱贫致富奔小康工程
一、目标任务
2016年，全面完成300万农村低收入人口和800个经济薄弱村的建档立卡工作，力争全年低收入人口脱贫80万人以上，全年实行预期目标的经济薄弱村不少于200个，全面启动实施6个片区整体帮扶工作。
二、推进措施
（一）扎实开展建档立卡。对低收入农户和经济薄弱村全面开展建档立卡，为实施精准扶贫、精准脱贫打好基础。对低收入人口的认定，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，把握宣传发动、农户申请、民主评议、摸底核实、公开公示等关键环节，找准找实低收入农户，做到符合条件的一户不漏、不符合条件的一个不进。对经济薄弱村的认定，由省统计局、国家统计局江苏调查总队、省扶贫办初步筛选，市、县摸底排查核实，省里最终确定。确保在2016年3月底前全面完成低收入农户和经济薄弱村信息录入工作，做到户有卡、村有册，乡以上有数据库，实行有进有出的动态管理。
（二）全面落实精准扶贫、精准脱贫措施。在建档立卡基础上，瞄准低收入农户致贫原因，大力落实国家部署的就业、教育、健康、金融等“六大扶贫行动”，对低收入农户逐步制定和落实帮扶措施，精准施策、靶向治疗。对有劳动能力的，通过产业扶持、转移就业、教育培训、医疗救助、资产收益等措施帮助实现脱贫。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户予以政策性保障兜底，健全低保标准动态调整机制，实行脱贫标准与低保标准相衔接，确保同步实现脱贫目标。
（三）发展壮大经济薄弱村集体经济。坚持因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，支持经济薄弱村发展集体经济，增强对低收入农户增收脱贫的带动能力。支持村集体领办土地股份合作社、农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，为各类生产经营主体提供有偿服务。支持村集体利用本地资源，发展现代特色农林业、休闲农业和乡村旅游业。支持村集体盘活闲置办公用房、学校、仓库等不动产，或者开发利用存量集体经营性建设用地，发展物业经济。支持村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和优势工商企业，发展混合所有制经济项目，通过多种渠道增收。
（四）加大重点片区整体帮扶力度。将丰县湖西片区、连沭结合部、泗洪西南岗地区、成子湖周边地区、连云港石梁河库区、灌溉总渠以北地区等6个片区作为新一轮扶贫开发主战场，实行整体帮扶、连片开发。强化片区整体帮扶省级联席会议职责，制定片区整体帮扶规划，谋划实施新的关键工程，加强片区基础设施建设、特色产业发展和民生事业改善。深入推进黄桥、茅山革命老区富民强村三年行动计划实施步伐，提升老区发展水平。
（五）深化“五方挂钩”帮扶。继续实行省级机关部门、省属各类企业、高校院所、苏北发达县市与苏北扶贫开发重点县区“五方挂钩”帮扶，适当调整苏北相关县区“五方挂钩”帮扶关系，将获省表彰的优秀民营企业、省级以上农业龙头企业纳入帮扶范围。建立挂钩帮扶通报制度，实行差别化考核，推动帮扶责任落实到位。
（六）强化干部驻村帮扶。改进扶贫工作队派驻方式，省、市、县三级同步选派干部到经济薄弱村任第一书记，实现全覆盖，着力帮助经济薄弱村建强村级组织、推动精准扶贫、兴办惠民实事、加强基层治理没推动各项帮扶措施落地见效。强化领导干部联系经济薄弱村、党员干部结对帮扶低收入农户措施，完善帮扶联系卡制度，实行工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位，推动帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”。
三、经费安排
2016年，省财政安排12亿元左右资金用于低收入人口增收脱贫奖补、经济薄弱村扶持、重点片区关键性工程建设以及扶贫小额贷款贴息等方面。
