四、重点任务
（一）扎实推进良种繁育体系建设
深入实施遗传改良计划，大力支持奶牛、肉牛、肉羊以及其他特色草食畜禽国家核心育种场建设，完善生产性能测定配套设施设备配置，规范开展生产性能测定工作，督促育种企业提高场内测定的质量，提高国产优秀种公畜数量和质量；加强种畜禽遗传评估中心基础设施建设，提高遗传评估的准确性和及时性。加快主要草食畜禽育种进程，奶牛要加大全基因组选择和优质胚胎引进推广力度，建设全国奶牛育种大数据平台和遗传评估中心，强化育种监督管理服务；肉牛要选择群体规模大、育种基础好的现有杂交群体开展杂交育种，培育一批专门化肉牛新品种，提高育成品种和引进品种的生产性能；肉羊要开展地方品种选育，提高肉用生产性能和种群供种能力，培育繁殖性能高、生长发育快的专门化肉羊新品种。加快推进联合育种，支持和鼓励以企业为主导，联合高校、科研机构等成立不同的草食畜禽联合育种组织，支持建设区域性联合育种站&搭建遗传交流的平台。
（二）大力发展标准化规模养殖
扩大肉牛、肉羊标准化规模养殖项目实施范围，支持适度规模养殖场改造升级，推动牛羊由散养向适度规模养殖转变。加大对适度规模奶牛标准化规模养殖场改造升级，大力推广智能化、信息化管理、促进小区向牧场转变。加快粪便收集环节工艺研究与设备研发，提高规模养殖场粪污处理利用基础设施设备配备率，鼓励企业完善粪便污水综合处理利用技术，发展差异化生态工程处理模式。以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，推进牛羊标准化屠宰，优化牛羊肉产品结构，加快推进肉品分类分级，扩大冷鲜肉和分割肉市场份额。鼓励和支持企业收购、自建养殖场，延伸产业链，带动合作社、专业大户、家庭农（牧）场等经营主体，推进“龙头企业+合作社”或“龙头企业+家庭农（牧）场”的经营模式，为农牧民提供贷款担保和资助农牧民参加养殖保险，完善企业与农户的利益联结机制。
（三）着力夯实饲草料生产基础
推进草种保育扩繁推广一体化发展，加强野生牧草种质资源的收集保存，培育适应性强的优良牧草新品种，组织开展牧草新品种区域试验，完善牧草新品种评价测试体系。加强牧草种子繁育基地建设，不断提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。推进人工饲草料种植，支持青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草、甜高粱等优质饲草料种植，推广农闲田种草和草田轮作，推进研制适应不同区域特点和不同生产规模的饲草生产加工机械。推进天然草原保护建设，促进退化草原植被恢复，加强病虫鼠害的预测预报和防控能力建设，开展“黑土滩”和毒害草地治理。推动饲草料资源多样化开发，加强对糟渣、饼粕等农产品加工副产品的饲料化处理和利用，积极开发利用菜饼粕和单细胞蛋白等非常规饲料资源，开展农作物秸秆高效利用示范，推广应用青贮、黄贮和微贮等处理技术。鼓励地方搭建区域性草食畜牧业社会化服务综合平台，加快培育多种形式的生产性服务组织，跨区域提供饲草料专业化生产加工配送服务。
（四）全面强化质量安全监管与疫病防控
加强质量安全全过程控制，强化技术检测手段，加大监督执法的力度。加强执法监管与标准化生产联动，从源头上进一步强化草食畜禽产品质量安全保障。以“瘦肉精”等违禁物质为重点，加强监督巡查、投入品监管、产品检疫检测等机制建设，全面推行“两随机、一公开”监管制度，完善质量安全责任追溯体系。加快推进牛羊种畜禽场主要垂直传播疫病监测净化，从源头控制动物疫病风险，支持引导具备条件的规模养殖场完善生物安全措施，建立无特定病原场（群）。严格落实强制扑杀与无害化处理措施，按照市场行情合理适时评估和调整补助标准。
（五）加快促进新型业态健康发展
引导扶持新型经营主体，加快草食畜牧业生产经营服务端新型业态发展，鼓励发展病死草食畜禽处理、废弃物回收再利用、智慧物流等新型业态。结合美丽乡村建设、扶贫开发等项目，鼓励发展草食畜禽产品精深加工业，打造特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，培育一批草食畜牧业发展新型业态。鼓励互联网企业建立草食畜禽养殖服务平台，推动“互联网+”与草食畜牧业生产经营主体深度融合，构建多元的产品流通网络，加强产加销衔接。利用互联网技术，应用物联网装备技术对生产经营过程进行精细化信息化管理，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现草食畜禽产品“从牧场到餐桌”全过程可追溯。
五、保障措施
（一）完善政策支撑体系
积极利用财政资金做好草食畜牧业良种繁育、基础母畜扩群、动物防疫及标准化规模养殖等工作，补贴对象向主产区、新型经营主体倾斜。继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，加大南方地区草山草坡开发利用力度，保障优质饲草料供应。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强草原生态保护。继续实施牛羊调出大县奖励政策，开展草牧业发展试验试点、粮改饲试点、南方现代草地畜牧业发展试点，建立和完善草食畜产品储备制度。
（二）推进基础设施建设
加强畜禽良种工程建设，支持畜禽新品种创新和良种繁育基地，对具有基础性、公益性的畜禽种质资源库（场）、品种性能测定站等项目予以支持，提高良种化程度和草食畜牧业整体效益。深入推进标准化规模养殖场建设，加快推进畜禽养殖标准化示范创建，促进生产方式转变，增强草食畜牧业综合生产能力。 启动草食畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，实施草食畜禽粪便资源化利用试点，推广高效实用草食畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。
（三）强化金融保险支持
深入推进财政资金撬动金融资本支持草食畜牧业规模化养殖试点，探索采用信贷担保、贴息、补助等方式，引导金融资本支持草食畜牧业发展。拓展融资渠道，鼓励银行、保险公司等金融机构，增加对草食畜牧业的信贷支持，推动解决规模养殖场户和屠宰企业贷款难题。创新金融产品和服务方式，完善农户小额信贷和联保贷款等制度，加大对龙头企业、合作社、家庭农（牧）场等新型经营主体的支持力度。继续实施奶牛政策性保险，探索建立肉牛肉羊保险制度，逐步扩大政策性保险覆盖范围，提高风险保障水平。
（四）加强科技支撑与服务
集聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业力量，加强良种繁育、标准化规模养殖、重大动物疫病防控、人工草地建植、草地综合治理、优质饲草料种植与加工等核心技术与设施装备的联合攻关和研发，突破关键领域的技术瓶颈，全面提升产业竞争力。加强基层畜牧草原技术推广体系建设，开展技能服务型人才培训，提升基层技术推广骨干的服务能力，提高基层推广机构和人员的能力素质。完善激励机制，鼓励科研教学人员深入生产一线从事技术推广服务，促进科技成果转化；积极发挥龙头企业和农民合作社的辐射带动示范效应，推广先进适用技术。加强生产经营型农村实用人才培训，提高龙头企业、农民合作社、家庭农（牧）场等新型经营主体的生产技术水平；结合新型职业农民培育工作，加大对农牧民的培训，提高广大农牧户的饲养管理技术水平。
（五）健全产业监测预警体系
鼓励企业及其他社会组织，共同推进以决策信息、市场信息、科技教育信息等为重点的信息服务体系建设。构建生产和市场监测体系，建立健全科学数据采集系统，完善国内产品生产成本收益监测、国内与国际市场信息监测、市场风险预警和信息发布制度，编制全国草食畜产品和草产品价格与质量指数，定期发布价格、质量和交易等市场信息，科学引导消费，确保经营主体合理安排生产。加强信息队伍建设，重视信息网络人才培养和利用。 加快建立完善牧草和兔、鹅等草食畜禽的市场信息服务体系建设。 推进“互联网+”与经营实体结合，加强与良种繁育、饲草料供给、动物卫生监督、兽药生产经营、活畜交易、屠宰加工和产品销售等环节的深度融合，将大数据、云存储等运用到草食畜牧业全产业链条风险追溯监管工作中，提高信息传递的及时性、准确性，增强行政决策的科学性、合理性。
（六）统筹利用国际国内两个市场两种资源
深入开展草食畜产品国际市场调研分析，鼓励和支持科研机构开展草食畜禽品种资源、良种繁育、疫病诊断、饲料、畜产品加工与质量安全等领域的国际间科学研究与技术交流。在确保质量安全并满足国内检疫规定的前提下，加强进口草食畜产品分类指导，做好产品进出口调控工作，有效调剂国内市场供应，满足消费需求。加强草食畜产品进口监测预警，制定草食畜产品国际贸易调控策略和预案，推动建立草食畜产品进口贸易损害补偿制度，维护国内生产者利益。加强对草食畜牧业走出去的引导，推动企业间投资合作，积极为企业搭建合作平台，支持并推动国内企业与国外企业建立直接稳定的贸易关系。支持企业到境外建设饲草料基地、牛羊肉生产加工基地和奶源基地，推动与周边重点国家合作建设无规定疫病区。鼓励和支持企业加强草食畜禽养殖、动物疫苗与兽药研发生产、饲料生产、畜产品加工与贸易等领域的投资合作，鼓励企业在重点区域建设科技示范园。
转自：http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201607/t20160711_5201767.htm
