峡江县人民政府办公室关于印发峡江县“四好农村路”建设推进实施方案的通知
峡府办字〔2017〕191号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《峡江县“四好农村路”建设推进实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2017年12月23日
（此件主动公开）
峡江县“四好农村路”建设推进实施方案
为贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路提出的“建好、管好、护好、运营好”重要指示精神，进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，更好发挥交通脱贫攻坚基础支撑作用，到2020年实现“四好农村路”的总目标，根据交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的实施方案》（交公路发〔2015〕73号）和省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕创建省级“四好农村路”达标县和示范县目标，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“因地制宜、以人为本”的方针，以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管养工作，提升农村公路通畅水平、管养水平、安全条件、路域环境和服务能力，推进我县农村公路建管养运协调可持续发展，更好地服务全县经济社会发展和人民群众安全便捷出行，为同步建成全面小康社会提供有力保障。
二、工作目标
整体推进全县“四好农村路”建设，改善农村公路技术状况，优化农村公路路网结构，深化农村公路养护管理体制改革，提升农村客运、物流水平，全县农村公路规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康发展，到2020年实现“四好农村路”的总目标。
——“建好”农村公路。到2020年，路网结构明显改善，所有乡镇、3A级旅游景点建设三级及以上等级公路连接，确保县道实现三级及以上等级公路比率达60%，实现所有25户以上自然村通水泥路。危桥改造取得实质进展，实现新增危桥与改造数量动态平衡。加大安防工程实施力度，基本完成县、乡道隐患路段安全整治任务。实现新建、改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位。打造品质工程，建设质量达标，杜绝建设安全事故，新改建工程一次交工验收合格率达98%以上。
——“管好”农村公路。到2020年，县、乡政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，农村公路管理机构经费足额纳入财政预算，规范县级农村公路管理机构职责，设立县级交通工程质量安全监督机构，乡镇明确机构和人员负责农村公路管理。
——“护好”农村公路。到2020年，农村公路经常性养护率明显提升，养护率达100%；养护水平稳步提高，优、良、中等路比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。
——“运营好”农村公路。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达100%，城乡客运一体化发展水平达到5A级标准；基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。
三、主要任务
为实现我县创建省级“四好农村路”示范县目标，各乡镇和有关部门要以“担当实干、马上就办”的工作作风，真正把实现“三个走在前列”落实在行动上，反映在创建工作中。
（一）建设好农村公路，助力脱贫攻坚
1．加快农村公路建设。提升农村公路通达水平和通行能力，打好精准扶贫攻坚战。重点实施县、乡道升级改造建设；完成农村公路危桥改造63座，完成安全生命防护工程506公里。新改建农村公路除特殊路段外要求满足等级公路技术标准。四级公路采用5米宽路面，交通量小或困难路段方可采用3.5米宽路面，但要按规定设置错车道。按照保障畅通的要求，严格落实“三同时”制度，确保交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业局、县林业局、县水利局，各乡镇人民政府）
2．加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准，全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。加快县交通工程质量安全监督机构建设，确保在2017年12月底前通过省级标准化验收。（责任单位：县交通运输局、县财政局，各乡镇人民政府）
（二）管理好农村公路，提升服务水平
1．建立健全农村公路管理机构。县级农村公路管理机构机制完善，人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，管养人员和经费落实到位。（责任单位：县编办、县财政局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
2．加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求，加强农村公路路政管理队伍建设，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府、村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权。加强公路路政管理，爱路护路的乡规民约制定率达到100％，农村公路路域环境大幅改善。（责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）
3．加强农村公路保护。加大农村公路超限超载车辆的治理力度，切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全、畅通。县交通运输部门或各乡镇政府可根据有关规定，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。推广“路长制”经验做法，积极探索适合我县县情的“路长制”工作机制，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境。（责任单位：县交通运输局、县交警大队，各乡镇人民政府）
