荥经县人民政府办公室关于印发《荥经县关于加快农产品加工业发展的实施意见》的通知
荥府办发〔2018〕5号
各乡（镇）人民政府，县级各部门：
《荥经县关于加快农产品加工业发展的实施意见》已经荥经县十六届人民政府第二十九次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
荥经县人民政府办公室
2018年1月22日
荥经县关于加快农产品加工业发展的实施意见
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加快农产品加工业发展的实施意见》（川办发〔2017〕78号）和《雅安市人民政府办公室关于加快农产品加工业发展的实施意见》（雅办发〔2017〕38号）文件精神，推进农业供给侧结构性改革，推动全县农产品加工业转型升级，提高发展质量和效益，助力脱贫攻坚，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以创新驱动为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，以满足人民群众日益增长的中高端消费需求为目标，以提高发展质量和效益为中心，加快农业产业结构调整和转型升级步伐，着力建设绿色生态（有机）农产品加工基地，全力构建技术先进、安全健康、供给充足的现代农产品加工业体系，为实现全县“五年整体跨越、七年同步小康”目标，提供坚实有力的增长动力和产业保障。
（二）基本原则
夯实产业基础，着力转化增值。坚持以农为本，大力发展优质、高效的现代农业，夯实农产品加工业发展基础。坚持新型工业化导向，发展深加工，提高利用率，延伸产业链，完善产品链，提升价值链，提高农产品附加值。
坚持创新驱动，促进提质增效。汇聚农产品加工科教资源，培养创新人才和团队，增强持续创新能力。强化农产品加工科技创新转化平台建设，协同创新共性关键技术，促进成果转化应用，提高企业技术、产品的科技含量和质量。
坚持绿色发展，保障质量安全。按照资源节约、环境友好的要求，采用先进工艺和技术，推进节能减排、清洁生产、绿色加工。大力推进质量标准化建设，发展优质安全、营养健康、绿色生态的加工产品，建立产品质量追溯体系。
坚持市场导向，强化政策支持。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，促进企业转型发展。完善机制体制，落实财税金融政策，提升政府服务效能，保障产业健康发展。
（三）主要目标
到2022年，全县规模以上农产品加工企业工业总产值达到50亿元。产业结构不断优化，形成以中药材、茶叶、果蔬、林竹加工生产为支撑的产业体系。企业自主创新能力不断提高，新技术、新产品、新业态不断涌现。产品质量明显提升，对企业形象塑造和品牌传播形成有力支撑，坚持绿色生态（有机）的发展方向，建成以新添为中心的茶叶加工基地，发展壮大茶叶、泡菜、林竹、中药材等农产品精深加工产业，推进特色农业生产基地向特色农产品加工基地转变，促进生态农业持续加快发展，产业带动能力显著增强，农产品初加工率达到60%，农产品加工业总产值与农业总产值比达到2.6：1。
二、重点工作
（四）优化产业结构
围绕高山有机茶产业环线发展壮大荥经高山茶加工产业。坚持以名优绿茶为主，大力发展市场需求量大的大宗优质绿茶、雅安藏茶。立足荥经高山茶内质优的特点，创新发展，打造特色品牌，重点扶持一批具有市场潜力和发展前景的龙头企业带动全县茶叶深加工业上档升级，破解茶产业发展瓶颈。（责任单位：县发改经商局、县农业局、县粮食局、县食药监局。列首位的为牵头单位，下同）
大力推进主食工业化、乳制品、功能性膳食纤维、特殊人群营养保健食品和药食同源食品等新产业加快发展。推进本县地方“棒棒鸡”、“挞挞面”等特产食品，传统“老字号”产品创新，满足消费新需求,加强泡菜、天麻、重楼、挂面、山茶油、猕猴桃酒等特色产品的产业整合和品牌发展能力。（责任单位：县发改经商局、县农业局、县粮食局、县食药监局）
推动轻纺产业转型升级。支持俏佳人等企业加快纺织设备更新换代，不断延伸长毛兔产业链。（责任单位：县发改经商局、县农业局、县林业局、县投资促进局）
推进生物医药产业发展。以国家生物医药产业发展的重大战略需求为导向，围绕道地中药材产业环线，建设以黄柏、白芨为主的道地中药材基地，加快医药优势资源的深度加工与产品品质建设，打造川内中药注射剂生产和药材种植基地。（责任单位：县发改经商局、县科知局、县农业局、县林业局、县卫生计生局、县食药监局）
（五）培育经营主体
培育重点龙头企业。深入实施大企业大集团领航计划和中小企业成长计划，强化核心竞争力培育，把塔山、荥泰、一民农业等加工企业培育成为主业突出、技术先进、产值超5000万元的大企业。把大项目推进作为加快培育龙头企业的重要途径，以重大项目为载体，鼓励企业加大有效投入，增强经营实力。引导龙头企业通过收购、兼并、参股、品牌联盟等多种形式推动行业整合；鼓励优势行业的龙头企业到我县投资建设加工基地。（责任单位：县发改经商局、县农业局、县林业局、县粮食局、县投资促进局）
促进中小微企业成长。加快推进农产品加工中小微企业梯度培育，鼓励创办新企业，扶持骨干型企业跨阶成长，夯实产业递进发展基础。推动农产品加工企业积极申报省级“专精特新”中小企业认定，加快培育一批有优势产品、有品牌价值、有稳定市场的中小企业。推动上下游关联企业开展产业协作，增强特色中小型企业为龙头企业服务配套和抗风险能力，实现产业链协同发展。（责任单位：县发改经商局、县农业局）
提升经营管理水平。推进建立现代企业制度，规范企业法人治理结构，加快经营、管理模式创新。组织开展与同行业标杆企业对标活动，逐步缩小与同行先进水平的差距。加强企业家队伍，核心人才梯队建设和技能型人才培养，形成一批创新意识和领导能力强、专业化的管理人才团队和职业素养高的职工群体。（责任单位：县发改经商局、县人社局、县农业局）
