近日，广西省农业厅、财政厅制定了《2017年广西优势特色主导产业发展资金项目实施方案》和《2017 年广西农村一二三产业融合发展试点县项目实施方案》，以推进农业供给侧结构性改革，促进农民持续增收。
自治区农业厅 自治区财政厅关于印发 2017 年中央农村一二三产业
融合发展项目实施方案和 2017 年广西优势
特色主导产业发展资金项目实施方案的通知
桂农业发〔2017〕68号
各市农业局（农委）、财政局：
为做好农业部一二三产业融合发展试点项目及广西优势特色主导产业发展资金项目的实施工作，农业厅、财政厅制定了《2017年广西优势特色主导产业发展资金项目实施方案》和《2017 年广西农村一二三产业融合发展试点县项目实施方案》。现将方案印发你们，请认真贯彻执行。
附件：1.2017年广西农村一二三产业融合发展试点县项目实施方案
2.2017年广西优势特色主导产业发展资金项目实施方案
广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅
2017 年 10 月 9 日
附件 1
2017 年广西农村一二三产业融合发展试点县项目实施方案
为贯彻落实中央 1 号文件和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》精神，根据农业部农产品加工局《农村一二三产业融合发展推进工作方案》以及农业部、财政部关于做好 2017 年农村一二三产业融合发展支出项目的有关通知要求，自治区农业厅、财政厅共同组织在我区部分县（市、区）实施农村一二三产业融合发展项目。为确保规范、有序、廉洁、高效完成项目建设任务，特制定本实施方案。
一、项目建设总体思路和实施原则
（一）总体思路
推进一二三产业融合发展，促进农民持续增收，让农民分享二三产业增值收益。推进农业供给侧结构性改革，以国家关于实施农村一二三产业融合发展项目政策精神和要求为依据，通过财政资金扶持、部门指导、技术培训与服务协调等综合措施，采取 先建后补 的奖补方式，支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等加强农产品产地初加工设施建设、发展主食加工及中央厨房、开发农副产物综合利用、加快休闲农业和乡村旅游建设，进一步提高农产品质量效益和农业竞争力，增强农村发展活力，整体推进我区农村一二三产业融合发展，加快我区农业向现代农业转型升级。
（二）实施原则
实施农村一二三产业融合发展的资金项目，按照基在农业、利在农民、惠在农村的基本原则，坚持一手抓实施、一手抓监管，高效廉洁，规范实施，加强监督检查，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全。
1.突出扶持重点。结合我区实际情况，重点支持优势特色农产品主产区和农产品加工区建设，合理确定项目实施区域和建设主体，集中资金整体推进县域一二三产业协调融合发展，建设三产融合发展示范点和示范县。
2.阳光规范操作。按照国家政策和项目操作流程，切实推进项目管理全程公开。严密组织项目申请审批、公示、建设、技术指导、考核验收、资金兑付等各环节工作。做到政策内容、资金分配、受益主体和项目验收等环节公开透明，相关情况及时向社会公布，接受群众监督。
3.农民为主建设。项目实施中，政府部门主要采取资金扶持、技术指导和咨询服务等综合措施，鼓励、引导涉农企业、农民合作组织、农户出资出劳、自主自愿建设，严禁违背农民意愿包办代替。
4.坚持建管用并举。实施县（市、区）业务部门既要组织好项目建设的指导、建设与验收，也要重视设施使用过程的监督、管理，确保项目按时完成，尽快投入使用，发挥应有效益。
二、项目实施区域和对象、资金安排及建设任务
（一）实施区域和支持对象
1.支持一批县（乡、村）开展融合发展试点示范。统筹考虑优势特色农产品主产区、农产品加工优势区以及三产融合发展基础条件，选择我区田东等 15 个县（市、区）为 2017 年广西农村一二三产业融合发展项目实施示范点。
2.支持一批新型经营主体。支持能够让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体，采取 先建后补 的办法，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产可折股量化到普通农户或组织成员，使其参与全产业链价值链利益分配。试点县实施三产融合项目，主要包括以下几种类型：
（1）农产品产地初加工。支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体发展初加工设施。以当地农业特色产业为依托，推进新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营，建立完整产业链，形成各类农业经营主体的利益共同体发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股企业和合作社，采取 保底分红+按股分红 等方式，让农户分享加工销售环节收益。重点支持发展采后商品化产地处理，包括农产品清洗净化、筛选分级、预冷处理、贮藏保鲜、烘干设施等农产品产地初加工设施建设。
（2）中央厨房及果蔬加工配送中心。重点支持农业企业采取中央厨房经营运作模式，建立各类农产品生产加工和销售一体化经营示范点，辐射带动农户合作共建标准化农产品原料生产基地，同时发展农产品集中工厂化加工，然后直销配送到各连锁市场商店、消费终端，确保农产品质量安全和可追溯，打通一二三产业各环节，实现产业融合发展。
（3）休闲农业。重点支持被列为自治区级、县级休闲农业示范区建设、生态停车场、田间观光道路、木栈道、观景台、农耕文化科普展示场所、多功能生产体验中心、游客接待休息设施、生态厕所、生产生活垃圾污水收集处理设施等。引导农业与加工、流通、旅游、教育、文化的有机融合，推进休闲农业、品牌农业、创意农业、乡村旅游、农家乐、健康养老等新业态发展。
（4）发展农产品及加工副产物综合利用。以农产品加工园区和集聚区为重点，支持农产品及其加工副产品的综合利用和开发。发展有机循环农业，实行种养有机结合，做到高效梯次利用，循环往复，吃干榨净，实现废弃物资源化，变废为宝，化害为利，促进绿色可持续发展。
