丹凤县人民政府办公室

关于印发土壤污染防治2017年度工作方案

的通知

丹政办发〔2017〕74号

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：

《丹凤县土壤污染防治2017年度工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

丹凤县人民政府办公室

2017年8月11日

丹凤县土壤污染防治2017年度工作方案

为贯彻落实《陕西省土壤污染防治工作方案》《陕西省土壤污染防治2017年度工作方案》《商洛市人民政府办公室关于印发<商洛市土壤污染防治工作实施方案>的通知》（商政办发〔2017〕4号）《商洛市人民政府办公室关于印发<商洛市土壤污染防治2017年度工作方案>的通知》（商政办发〔2017〕39号）《丹凤县人民政府办公室关于印发<丹凤县土壤污染防治工作实施方案>的通知》（丹政办发〔2017〕29号），推进我县2017年度土壤污染防治重点任务的落实，结合实际制订本方案。

一、工作目标

总体要求：构建土壤污染防治体系，分解土壤污染防治目标任务，夯实土壤环境管理责任；启动全县土壤污染状况详查、建立国控监测网络，落实土壤环境保护措施，开展土壤污染治理与修复，推进土地安全利用。

控制指标：受污染耕地安全利用率不低于70%。轻度和中度污染耕地安全利用面积不低于省上下达的目标任务，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积不低于省上下达的目标任务，受污染耕地治理与修复面积不低于省上下达的目标任务。重点行业的重金属排放量与2013年相比下降3%。

二、重点任务

（一）开展土壤环境监测调查

1.建设土壤环境质量监测网络。完成我县土壤环境质量国控监测点位设置，充分发挥行业监测网作用，初步建成土壤环境监测网络。（县环保局牵头，县发改局、县工信办、县国土局、县农业局、县林业局配合，负责落实。以下均需各镇落实，除特别说明不再列出）

2.启动土壤污染状况详查。落实陕西省土壤污染状况详查方案，开展全县农用地、重点行业企业用地土壤污染调查，完成土壤污染调查年度工作任务。（县环保局牵头，县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县卫计局等配合）

（二）实施农用地分类管控

3.加大农用地土壤环境保护力度。完善政策制度，有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。（县农业局牵头，县发改局、县国土局、县环保局、县水务局等配合）

４.推进污染耕地安全利用。按照农业部门现有掌握的受污染耕地面积和分布，推进受污染耕地安全利用，全县轻度和中度污染耕地安全利用面积不低于省上下达的目标任务。（县农业局牵头，县国土局配合）

５.严控重度污染耕地。按照农业部门现有掌握的重度污染耕地面积和分布，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林

还草计划，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积不低于省上下达的目标任务。（县农业局牵头，县发改局、县财政局、县国土局、县环保局、县水务局、县林业局等配合）

（三）实施建设用地准入管理

6.建立调查评估制度。在土地使用权回收和用途变更过程中，建立土壤环境调查评估制度。按照国家和省上有关技术规定，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地的镇政府（办事处）负责开展调查评估。（县环保局牵头，县国土局、县住建局、县卫计局配合）

7.明确管理措施。初步建立污染地块名录及开发利用负面清单形成机制，合理确定土地用途，严格用地准入。（县国土局牵头，县环保局、县住建局、县水务局配合）

8.落实监管责任。对建设用地实行国土资源、城乡规划、环境保护部门联动监管，建立信息沟通机制。用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用地达标率达到100%。（县国土局、县住建局、县环保局负责）

（四）强化源头风险管控

9.加强饮用水源地周边土壤环境保护。制定集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，加强水源地周边土壤保护和污染防控，

确保饮用水质安全。（县环保局牵头，县城管局、县水务局、县农业局、县林业局配合）

10.防范建设用地新增污染。严格审批排放重点污染物的建设项目，增加土壤环境影响评价内容，提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目，增加土壤环境评价内容。（县环保局负责落实）

11.严防矿产资源开发污染。制定历史遗留尾矿库整治计划，并完成年度任务。(县安监局牵头,县工信办、县国土局、县环保局配合)

12.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加强涉重金属企业监督检查，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业关闭，并向社会公布企业名单。（县环保局牵头，县工信办、县国土局、县卫计局、县安监局、县市监局、县供电局配合）

完成有色金属矿采选及冶炼、铅蓄电池生产及回收再生铅、皮革加工、铬盐生产、聚氯乙烯（电石法）生产、电镀加工、硫

酸生产（硫铁矿）等7个重点行业的重金属（镉、汞、砷、铅、铬）排放量与2013年相比下降3%的任务。（县发改局牵头，县工信办、县财政局、县环保局、县统计局配合）

按照铅酸蓄电池等行业标准逐步淘汰落后产能。（县工信办牵头，县发改局配合）

13.规范工业废物处置。清查尾矿、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、铬渣以及脱硫、脱硝、除尘等产生的固体废物堆存场所，摸清底数，有序实施综合整治。（县环保局牵头，县发改局、县工信办、县国土局配合）

编制危险废物处置设施建设规划，推进处置设施建设；鼓励区域和工业园区配套建设危险废物处理处置设施，完善危险废物收运体系；加强历史遗留危险废物处理处置，强化危险废物产生和经营单位规范化管理考核。（县环保局牵头，县发改局、县工信办、县财政局、县国土局、县卫计局、县安监局配合）

制订电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理、规范整顿方案，引导有关企业采用先进适用的加工工艺集聚发展。（县发改局牵头，县公安局、县经贸局、县市监局、县供销社配合）

14.严控农业污染。科学合理施用化肥农药，化肥使用量年增长率控制在1%以内，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废弃物直接用作肥料；农

药有效利用率较上年提高0.7%以上。（县农业局牵头，县发改局、县环保局、县住建局、县供销社等配合）

制定农药包装废弃物回收处理激励办法，鼓励废弃农膜回收和综合利用。（县农业局牵头，县发改局、县财政局、县工信办、县公安局、县市监局、县供销社等配合）

强化畜禽养殖污染防治，开展规模化养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施情况排查，查清未达到要求的规模化养殖场（小区）数量。（县农业局牵头，县发改局、县环保局配合）

加强灌溉水水质管理，制定实施灌溉水水质定期监测计划，开展评价工作。（县水务局牵头，县农业局配合）

15.减少生活污染。完成全县非正规垃圾填埋场排查工作，组织制定非正规垃圾填埋场整治计划，推动完成年度任务。（县住建局牵头，县城管局、县发改局、县工信办、县财政局、县环保局等配合）

完成全县155个建制村环境综合整治。（县环保局负责）