商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市农村义务教育学生营养改善计划管理办法》的通知
商政办发〔2017〕62号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构:
《商洛市农村义务教育学生营养改善计划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
商洛市人民政府办公室
2017年9月4日
商洛市农村义务教育学生营养改善计划管理办法
第一条 为了规范我市农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）的实施，提高学生健康水平，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）》（陕政办发〔2017〕54号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 营养改善计划坚持“政府主导、试点先行、因地制宜、稳步推进”的原则。
第三条 本办法适用于我市实施营养改善计划的农村义务教育学校。
第四条 营养改善计划在市政府统一领导下，实行“以县为主、分级负责、部门协同推进”的管理体制。
第五条 市政府成立全市农村义务教育学生营养改善计划领导小组，由市委宣传部、市编办、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市农业局、市卫计局、市审计局、市药监局、市物价局、市供销社、团市委等成员单位组成，领导小组办公室设在市教育局，负责办理全市营养改善计划的日常工作。
第六条 县区政府是营养改善计划的行动主体和责任主体，负责制定本县区营养改善计划实施方案，加强组织领导，完善工作机制，落实管理人员，因地制宜推进工作落实。
第七条 教育部门负责营养改善计划的具体实施，加强对学校食堂管理工作的指导和监督；建立奖惩制度，将营养改善计划纳入教育工作督导评估的内容。
第八条 学校负责学校食堂的日常管理，配备专（兼）职管理人员，组织学生就餐；定期对学生及家长开展食品安全知识宣传教育。
第九条 有关部门按照各自职责,共同做好营养改善计划工作。
财政部门负责制定和完善相关资金政策，落实补助资金和配套资金，加强资金管理、提高经费使用效益。
发改部门负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划，大力建设符合学生就餐标准的食堂和餐厅。粮食管理机构负责培育“放心粮油”生产企业和供应网点，实施“放心粮油”进学校工程，组织“放心粮油”生产企业和供应网点向学校供应质量安全的粮油产品。
编制、人社部门负责加强营养改善工作机构和队伍建设。
农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查，鼓励和推动种植业、养殖业、生产企业、专业合作经济组织向学生供应安全优质食用农产品。
卫计部门负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的医疗救治、流行病学调查和卫生学处置，对学生营养改善工作提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案，开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管，与学校、配送中心、供餐企业签订食品安全责任书，加强对食品原料采购、储存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理；组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训，查处餐饮服务环节的食品安全事故。
审计部门负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，确保资金安全有效使用。
宣传部门负责引导各级各类新闻媒体全面、客观地反映营养改善计划实施情况，营造良好的舆论氛围。
物价部门负责监督学校执行明码标价和收费公示制度。
供销机构负责加强食品产销衔接，减少流通环节，推动大型连锁超市以及农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系，形成高效、畅通、安全、有序的食品供给体系。
鼓励共青团、妇联等人民团体，居委会、村委会等有关基层组织和营养健康协会，以及企业、基金会、慈善机构等积极参与营养改善计划工作，在宣传教育、社会监督、改善就餐条件等方面发挥积极作用。
第十条 营养改善计划实施对象为农村义务教育学生。义务教育阶段残疾学生、建档立卡贫困户学生纳入实施范围。
鼓励县区政府在确保应享尽享、人财物有长期保障的情况下，结合实际适当扩大实施范围。
第十一条 县区政府和学校按照“安全、营养、热乎、可口”的标准，结合当地实际确定学生供餐模式、供餐内容和供餐食谱。
全市实施营养改善计划的学校，到2017年底全面实行学校食堂供餐。
以学校食堂提供完整午餐为主，暂不能保障全体学生供餐条件的学校，应结合实际，进一步优化供餐内容，通过配餐中心或政府购买服务等方式为学生提供新鲜、保质期较短和价值相当的完整营养早餐或正餐。
参照有关营养标准和膳食指南，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定带量食谱，做到搭配合理、营养均衡。
第十二条 鼓励县区政府采取招商引资等方式建设学生营养餐配送中心，科学定位配送中心的配送内容及运营模式。
第十三条 县区政府应当统筹支持义务教育学校建设的各类项目资金，加大食堂建设力度，实现营养改善计划实施学校食堂建设全覆盖。
第十四条 学校食堂建设遵循“节俭、安全、卫生、实用”的原则，建设方案按照“明厨亮灶”的要求和食堂设置标准，经当地食品药品监管部门审核后实施。
第十五条 学校食堂应以服务师生为宗旨，按照公益性的原则，一般由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。
倡导政府向专业团餐公司购买服务，引进专业化大型团餐企业委托运营学校食堂，促进学校食堂管理规范化和现代化。
