(四)全面完成数据库和信息管理系统建设。根据自治区、南宁市的工作部署,2017年7月底前要全面完成数据库和管理信息系统建设完善工作。城区确权办和各镇要根据土地确权过程中形成的影像、图表和文字等材料,建立数据库。以城区、镇为单位,建立农村土地确权工作管理数据库,完成农户承包地地理信息和承包经营权权属数据入库工作,整理完善的确权档案材料要及时入库。城区确权办对镇确权成果数据逐级整合、质检后,及时向城区本级数据库汇交,并向市级数据库汇交。城区确权办要及时调入各镇数据进行确权信息管理系统的应用检测和试运行,以加快建立和完善本级确权信息管理系统,实现农村土地承包经营权调查数据管理、承包合同管理、确权登记颁证管理、土地流转管理、承包纠纷仲裁管理等信息化动态管理,推动农村土地承包管理信息化。2017年11月底前,完成各镇上报到城区的确权数据库成果汇交工作。
(五)及时做好确权成果数据质检、整合汇交及验收工作。农村土地确权成果数据质检、数据整合(含地理信息整合汇交)及成果验收等后续工作量大,任务繁重。城区财政要做好专项经费保障,各镇、各有关单位要及早组织开展,确权成果能及时形成并验收汇交,确保该项工作于2017年底全面完成。城区确权办要及时通知外业测绘公司到市国土局领取区测绘局统一航拍的工作底图,并使用该航拍对自行公司航拍的工作底图进行核验矫正,对确权成果数据要进行逐级质检、整合,包括数据整理编辑、数据转换、数据核检、数据拼接汇总等,特别要做好本辖区测绘工作底图接连,形成本辖区一张图,并向上一级汇交。为做好土地确权工作,我城区将引进第三方单位进行农村土地确权工作的技术和过程监理服务,更好地确保本辖区农村土地确权工作的质量。
(六)严格规范检查验收,确保群众满意认可。2017年底,自治区、南宁市将对2014年、2015年整县推进县(市、区)农村土地确权成果进行验收,完成镇级自检验收和县(区)级核查验收。城区确权办和各镇要严格按照农业部的《确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》和自治区的《确权登记颁证成果验收实施办法(试行)》的规定和要求,在2017年10月底前做好镇级自检验收和县(区)级核查验收。
(七)严格规范证书发放,确保准确到户。自治区已明确土地确权证书要在2018年6月底前基本发放到农户手中。城区农业局及各镇要严格按照农业部和自治区关于农村土地承包经营权登记簿证(新版)印制发放使用管理的要求,严格按照规定启动新版经营权证印制、发放和管理工作。根据农业部《第2330号公告》和《农业部办公厅关于启用农村土地承包经营权登记簿证样式有关事项的通知》(农办经〔2016〕2号),城区农业局要做好新版证书印制招投标企业的资质审核工作,按规定的步骤进行招标,加强对中标公司的监督管理,严格按照相关文件要求进行证书印制,确保证书质量。证书发放要严格履行确权登记颁证程序和手续。摸索经验,选择工作扎实的1-2个镇,在完成镇级确权成果工作验收后开展证书发放工作。在全城区农村土地确权工作基本完成,并建立城区级确权信息管理系统和数据库,完成城区级确权成果质检和城区级确权自检验收、市级核查验收后才能全面发放证书。证书发放前一定要对摸底调查、查田勘界、审核公示、数据库质量检测完善合同、健全登记簿等环节,以及农户每块承包地的坐落、面积和权利归属等关键信息,发包方代表签字审核、承包方代表签字确认等关键手续进行认真核查,核实无误后由承包方代表本人或书面委托他人签字领取。
(八)开展确权业务再培训。农村土地确权工作任务重,情况复杂,政策性强,技术要求高,特别是第一批农村土地确权成果质检验收后,会出现很多的新问题、新情况,很多手续和材料需要完善。城区确权办和各镇必须强化业务培训,对参与确权工作的相关干部及专业公司技术人员进行培训,确保工作人员熟悉业务。各镇必须落实一名确权业务指导员,确保确权工作质量。城区确权办将于今年举办两期农村土地确权工作培训班,同时安排各镇业务骨干到市级进行强化培训。
(九)加快确权成果转化应用。各镇、各有关部门要充分利用确权成果,积极推动农村产权制度改革,推进农村产权交易平台建设。要以农村土地确权工作引导农民互换并地,“小块并大块”,解决土地细碎化问题,引导土地经营权向现代特色农业产业、现代特色农业示范区、“双高”糖料蔗基地流转,促进城区土地流转、农业适度规模经营和产业结构调整升级。做到确权赋权与权能一起抓,积极稳妥开展农村土地承包经营权抵押、担保试点,探索权能实现的有效形式,实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,有效增加农民财产性收入。
四、督查考评
各镇、各有关部门要切实增强责任感,把农村土地确权工作作为当前的一项重要改革任务来抓。要对照年度工作任务,列出工作清单,制定倒排计划,加强督促检查,逐项落实。要严格按照农业部、自治区和市级的确权工作报表制度要求,及时上报周报、月报和工作简况,加强工作进展情况通报。城区政府将加大对各镇农村土地确权工作的督促检查力度,并建立约谈制度,对2015年排名靠后的两个镇、2016年排名靠后的三个镇及业务工作开展不力的测绘技术公司进行约谈、通报,并按照有关规定扣减绩效考评分数。