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十堰精准扶贫政策问答(2)

2017年04月11日 09:42 来源:十堰政府网

11、六大精准扶贫机制有哪些?

一是强化扶贫开发工作领导责任制,层层签订军令状,打一场决战决胜的攻坚战。二是完善扶贫考核机制。按照国家和省委新制定的考核办法要求,2016-2018年对8个县市区主要考核扶贫开发成效,引导贫困县把主要精力放在扶贫开发上。三是创新扶贫资金整合机制。围绕扶贫攻坚需要整合资金,确保贫困县把主要财力集中用于扶贫攻坚。四是建立区域发展与精准扶贫的耦合机制。在区域发展连片开发中推进精准扶贫,做到帮扶对象精准、资金分配精准、项目选择精准、推进措施精准、管理监测精准、脱贫成效精准。五是建立扶贫工作奖惩问责机制。六是建立约束机制。

12、“十个到户”是什么?

产业扶贫到户、态扶贫搬迁到户、“雨露计划?金蓝领”助学到户、金融扶贫到户、龙头带动到户、环境整治到户、低保衔接到户、助学济医到户、安全饮水到户、责任帮扶到户。

13、全市贫困人口有多少?

依据国家2014年确定的农民人均年收入2736元的扶贫标准和省扶贫办贫困人口分解规模,按照“农户申请、民主评议、乡村审核、公示公告、县市核准”的工作程序,在全市9个县市区、117个乡镇、1857个行政村中,共识别认定贫困人口27万户、84.69万人,重点贫困村456个。

14、贫困人口是怎样评选出来的?

在贫困人口评选实际操作过程中,我市还实行了直观识别法和“七进八不进”刚性指标约束法,确保精准识别贫困人口。

“四看一算”直观识别法。一看粮、二看房、三看劳力强不强,四看家里有没有读书郎,最后算算收支账。

坚持“七进”,即凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象:一是居住在危房、土房且为家庭唯一住房,不适合生存的农户;二是因子女上学返贫的农户;三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病,主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工的农户;四是低保户、五保户和不符合低保、五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭;五是家庭主要劳动力死亡,只有老人、妇女、未成年人的家庭;六是因灾、因事故及其他原因造成特别困难的家庭;七是因残致贫的农户。

坚持“八不进”,即凡具有下列情况之一的不得作为贫困对象:一是家庭成员(含已分家立户的)有人在行政事业单位工作属财政供养的农户;二是村干部家庭没经过上级组织认定的;三是家庭拥有楼房,在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户;四是家庭成员拥有消费性小轿车的农户;五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户;六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户,经营公司的农户;七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户;八是举家多年在外打工不归的农户。若有特殊困难,经群众评议,村委会上报乡镇研究决定,可纳入建档立卡对象。

15、贫困村评选标准是什么?

按照全省“一高一低一无”(“一高”即行政村贫困发生率高于全省一倍以上;“一低”即2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%;“一无”即村无集体经济收入)的标准和贫困村规模,全市共识别认定重点贫困村456个,占全市1857个行政村总数的24.6%。贫困村的贫困人口占全市贫困人口总量的66.5%,贫困村的贫困发生率为51.3%,高于全市贫困发生率33.5%的17.9个百分点。

16、全市精准扶贫五大行动是什么?

全市精准扶贫五大行动是:产业扶贫;整村推进;“雨露计划?金蓝领”助学;生态扶贫搬迁;金融扶贫。

17、什么是整村推进?有哪些政策?

整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会文化全面发展为目标,整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

整村推进实行部门联合立项、联合审批、科学评审项目的管理模式。统筹安排扶贫项目和资金计划,研究确定重点村整合资金规模,原则上每个重点村资金投入不少于500万元(其中,财政专项扶贫资金不少于100万元,整合部门资金不少于400万元),防止项目多头申报、年年安排资金和骗取、套取扶贫资金。非重点村项目原则上根据贫困户脱贫计划安排。到户项目因户施策,一户一策,精准扶持。扶贫专项资金原则上用于扶持到户。我市整村推进形成了以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为主的“兴建创”品牌。

18、什么是雨露计划政策?

雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动者收入的专项扶贫措施。其补助对象为对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭子女,补助标准为每生每学年不低于3000元的补助;对接受短期技能培训且获得“两证”的贫困家庭劳动力,每人每次不低于600元的补助。通过“一卡通”直补到户。同时,国家将实行贫困家庭高中生免学杂费政策。

19、生态扶贫搬迁有哪些政策?

扶贫搬迁是指对生存环境恶劣,基本生产生活条件和发展资源严重匮乏,“一方水土难以养活一方人”,通路、通电、通水等基础设施成本过大而实施的异地搬迁,对搬迁贫困户给予一定财政扶贫资金补助的专项扶贫项目。目前补助政策由各县(市、区)自主确定,国家新的政策标准即将出台。

20、金融扶贫有哪些政策?

金融扶贫就是将金融与扶贫相结合,建立“政府风险补偿,扶贫资金贴息,保险参与担保,银行放大贷款,贫困户、扶贫企业、合作社、能人大户贷款”的金融扶贫创新机制,旨在撬动银行资本投入扶贫,放大扶贫资金效应,有效增加贫困村、贫困户信贷投放,着力解决贫困农户发展缺资金问题,实现扶贫从“输血”到“造血”的转变,加快整体脱贫步伐。

龙头企业扶贫贴息贷款实行固定贴息利率,按年利率为3%的标准给予贴息,贴息期限为一年,贷款期限不足一年的以实际贷款期限为准。小额贷款贴息标准为每户贷款额度10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息。产业大户、专业合作社贷款50万元以下二年以内,根据带动农户比例确定贴息比例。为了促进银行放贷,各县(市、区)建立了小额信贷风险补偿金制度、“政银保”制度。

21、什么是低保五保标准增加政策?

从2015年起,在继续落实现有政策和补助标准的基础上,省财政每年再按照全省保障脱贫农村低保、五保220万人和人年均1000元标准增加补助,纳入省对县转移支付补助;县级政府按省民政、扶贫部门共同审核确认已建档立卡的农村低保、五保人数,统筹存量和增量资金,增加补助资金,按照年人均不低于1000元的标准,足额安排预算。中央扶贫开发工作会议强调,对建档立卡贫困户完全丧失劳动能力和部分丧失劳动力的全部纳入低保。

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