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精准扶贫基本知识问答(2)

2017年04月11日 09:00 来源: 堰塘乡人民政府

26.精准扶贫“三位一体”是什么?

答:让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫,全力构建专项(特定)扶贫,行业(部门)扶贫,社会(公众)扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

27.什么是“33668”扶贫攻坚行动计划?

答:从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口,“66”是深入实施精准扶贫“六个到村到户”,完成“六个小康建设”任务,“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年,再把贫困人口减少到160万人左右。(贵州省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划2015年4月20日)

28.什么是“四个全面”?

答:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。提出时间:2012年11月十八大提出了全面建成小康社会,2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革,2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。

29.“四个切实”是什么?

答:2015年6月18日习总书记在贵州视察时,召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,提出加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。即 “切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”。

30.什么是“扶贫四问”?

答:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

31.什么是“四看法”?

答:一看房,就是通过看农户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度。二看粮,就是通过看农户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品支出。三看劳动力强不强,就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出。四看家中有没有读书郎,就是通过看农户受教育程度和在校生状况等,估算其发展潜力和教育支出。

32.哪四类不能进入贫困系统?

答:严禁干部家庭进入、严禁商品房家庭进入、严禁有车家庭进入、严禁工商注册家庭进入。

33.全面深化“四项改革”是哪四项?

答:即扶贫资金、项目、监管和考核机制改革,精准扶贫、精准脱贫,推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变,补齐短板决战决胜贫困,为与全国同步小康奠定坚实基础。

34.什么是“四化同步”?

答:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

35.“四类资源”是哪些?

答:一是整合涉农资金资源。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,优先在紫云、关岭等10个取消GDP考核县和正安、道真等10个有整合工作基础的贫困县开展涉农资金整合试点,逐步扩大到50个国家扶贫开发工作重点县,集中解决贫困地区突出问题。二是整合部门帮扶资源。深入实施扶贫攻坚重大事项推进行动,大力推进省领导集团帮扶、部门“定、帮、联、驻”、省内区域内结对帮扶、驻村帮扶,做到不稳定脱贫、队伍不能撤、干部不能换。三是整合金融扶贫资源。发挥财政扶贫资金的杠杆作用,利用人民银行支农再贷款,开展小额信贷金融扶贫试点;积极探索农村“四权”抵押方式,在50个国家扶贫开发工作重点县开展试点,对建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款,并按基准利率的标准给予贴息补助;建立阳光共济产业发展基金,扩大扶贫资金融通总量。四是整合社会扶贫资源。在全社会大力营造关心、关注、关爱贫困群众良好氛围,凝聚更多愿为、可为、能为的正能量。完善社会扶贫导向机制,培育多元社会扶贫主体,完善机制,拓展领域,广泛动员,引导民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发,构建多元化大扶贫格局。认真总结万达集团包县脱贫方式,深入探索民营企业参与扶贫开发的“贵州模式”。

36.五个100工程是哪五个?

答:①重点打造100个产业园区、②100个现代高效农业示范园区、③100个示范小城镇、④100个城市综合体、⑤100个旅游景区。2013年4月19日,贵州省第十二届人民代表大会第一次会议上,代省长陈敏尔在《政府工作报告》中提出。

37.什么是建档立卡“五清”?

答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。

38.什么是“五网合一”?

答:推进户籍网、农低保网、新农合网、农民补贴网与贫困人口识别网“五网合一”。

39.什么是“五个一批”?

答:11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。即:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

40.“五到村”是什么?

答:一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。

41.什么是“五大发展理念”?

答:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

42.什么是“五包责任制”?

答:省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡(镇)领导包户、党员干部包人。

43.什么是“五个主体责任”?

答:党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶。

44.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》六大举措是什么?

答:贫困县“摘帽不摘政策”,建档立卡贫困户孩子上高中、中职免学杂费,贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,加大“互联网+”扶贫,加大财政扶贫投入力度,国开行、农发行设立扶贫金融事业部。

45.什么是贫困村“六通八有”?

答:“六通”即:通路、通电、通水、通广播电视、通电话、通网络。“八有”即:有文化体育广场、有医疗卫生室、有小学或幼儿园、有农贸市场、有停车场地、有公共厕所、有金融服务网点、有污水垃圾处理设施。

46.什么是“六个精准”?

答:扶持对象精准,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人(第一书记)精准,脱贫成效精准。

47.什么是“六个到村到户”?

答:结对帮扶干部到村到户,产业发展扶持到村到户,教育培训安排到村到户,农村危房改造到村到户,扶贫生态移民到村到户,社会保障到村到户。

48.什么是“六个小康”建设?

答:小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨。

49.什么是“654321”?

答:正县级干部帮扶6户,副县级干部帮扶5户,正科级干部帮扶4户,副级干部帮扶3户,股级干部帮扶2户,一般干部帮扶1户。

50.什么是“六大脱贫攻坚战”?

答:一是打好易地扶贫搬迁攻坚战;二是打好产业脱贫攻坚战;三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战;四是打好基础设施建设攻坚战;五是打好教育医疗脱贫攻坚战;六是打好社会保障兜底攻坚战。

51.什么是扶贫攻坚“七大突破”?

答:一是实现思想认识新突破。认真学习习近平总书记关于“看真贫、扶真贫、真扶贫”的重要指示精神,深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的“七大战略思想”,进一步增强推进扶贫开发的紧迫感、责任感和使命感。二是突出问题导向,实现改革引领扶贫攻坚新突破。深化和完善贫困对象识别机制、贫困县乡考核机制、项目资金政策资源配置机制、贫困退出机制、约束监管机制、帮扶机制等六大机制改革。三是实现山地特色农业产业扶贫提质增效机制建设新突破。继续打造十大扶贫产业,扩大规模、提质增效、精准扶贫。继续打造扶贫攻坚示范县,将创建十大扶贫攻坚示范县与“减贫包干试点”融合并开展试点。继续打造扶贫产业园区,实现扶贫产业基地、扶贫园区、加工销售和利益联结机制“四提升”。四是实现教育扶贫机制改革新突破。启动实施《贵州省创新“雨露计划?1户1人”扶贫职教培训三年行动计划(2015 -2017年)》,协调组织、教育、人社、农业、民宗、工青妇等部门,将各项教育培训、优惠政策向贫困人口倾斜,重点实施5项行动15类项目,每年资助及培训40万人,实现转移就业。五是实现区域经济和到村到户融合发展新突破。探索建立完善扶贫项目与贫困农户的利益联结机制,推动区域发展和精准扶贫到村到户的高度融合,实现区域发展、产业扶贫、到村到户和增强贫困地区内生动力的有机结合。聚焦全省贫困人口特别是革命老区、民族地区深度贫困人口,确保扶贫开发扶到点上、扶到根上。六是实现精准扶贫精准脱贫新突破。完善贫困户建档立卡,加强精准管理,全面实施精准扶贫“六个到村到户”和完成基础设施“六个小康建设”任务。强化权责匹配,充分发挥同步小康驻村工作队的作用,推进驻村工作队在项目申报、项目实施、项目监管、项目评估环节上的“四个全程参与”,提高精准扶贫“管道”的通畅能力。强化“三支队伍”建设,推广“迤那经验”,夯实基层党的执政基础、组织基础和工作基础。七是实现党风廉政主体责任和监督责任建设新突破。严明党的政治纪律,按照“一岗双责”和“一岗双查”要求,落实扶贫领域党风廉政建设的主体责任,旗帜鲜明地支持纪检机关履行监督责任,严格遵守中央八项规定和省委十项规定,以“零容忍”的态度预防和惩治扶贫工作领域腐败。

52.什么是项目审批“七流程”?

答:县向省市争取资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金。

53.什么是“八个精准”?

答:对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准。

54.什么是“八个抓好”?

答:一是抓好基础设施建设。二是抓好产业扶贫。三是抓好扶贫生态移民。四是抓好社会保障扶贫。五是抓好教育扶贫。六是抓好医疗扶贫。七是抓好返乡农民工就业创业。八是抓好财政金融扶贫。

55.贫困户实现“八有”包括哪些?

答:一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。

56.什么是项目管理“十步骤”?

答:建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案(县乡录入电子平台)、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结。

57.什么是精准扶贫“十子法“?

答:一是瞄靶子,建识别机制;二是梳辫子,建分类机制;三是结对子,建驻村机制;四是理路子,建规划机制;五是想法子,建帮扶机制;六是找票子,建配置机制;七是甩膀子,建动力机制;八是强班子,建引领机制;九是凑份子,建联动机制;十是造册子,建管理机制。

58.什么是“十个试点”?

答:一是开展民族地区极贫乡镇精准扶贫整乡推进试点;二是开展贫困县“减贫包干试点”;三是开展民营企业产业引领、区域推进社会扶贫创新试点;四是开展培育发展壮大村级集体经济试点;五是开展片区扶贫、产业扶贫与精准扶贫高度融合试点以及石漠化贫困地区构树产业化、电子商务、光伏等扶贫工作试点;六是在10个贫困县开展取消GDP考核试点;七是开展整合资金推进扶贫开发工作试点;八是开展小额扶贫信贷试点;九是开展城乡建设用地增减挂钩指标在全省范围内流动试点;十是开展雨露计划“1户1人”试

59“精准扶贫”的“十六字”方针是什么?

答:实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

60.贫困乡镇“减贫摘帽”标准?

答:贫困乡镇的贫困发生率年度下降4.3个百分点以上,农村居民人均可支配收入达到年度考核标准。

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