近日，农业部发布《全国苜蓿产业发展规划（2016-2020年）》，明确了“十三五”我国苜蓿产业发展思路、区域布局与发展重点。《规划》提出，到2020年，全国优质苜蓿产量达到540万吨，苜蓿单产、质量、优质率和商品率进一步提升，草业龙头企业不断壮大，种养结合更加紧密。
《规划》指出，苜蓿产业发展要按照加快发展草牧业、振兴奶业和种植业结构调整的总体要求，以市场为导向，以科技创新为动力，以龙头企业为依托，加大政策扶持和引导，优化种养殖区域布局，加强苜蓿草种繁育基地建设，大力发展高产优质苜蓿种植加工，推行种养结合发展模式，提高苜蓿生产标准化、规模化、市场化、产业化水平，促进苜蓿产业持续健康发展。
《规划》确定了东北及内蒙古、西北、华北和南方四个苜蓿产业发展区域和238个重点县，要求发挥区域比较优势，突出重点，分类施策。东北及内蒙古区要发挥牛羊养殖量较大的优势，推行草田轮作，发展苜蓿干草生产，促进种养结合。西北区要发挥苜蓿传统种植区的优势，重点建设良种繁育基地，推进苜蓿产业化，提高加工水平和商品化率。华北区要发挥自然条件较好和市场需求量大的优势，充分利用粮改饲政策，加快建设优质苜蓿生产基地。南方区要因地制宜，发展苜蓿青饲和半干青贮。
《规划》提出了苜蓿产业发展的四项重点任务。一是提升苜蓿良种生产能力。加强苜蓿育种技术研究，加大苜蓿新品种选育和推广力度，提高苜蓿良种化水平。二是加强优质苜蓿基地建设。在全国新增或改造优质苜蓿种植基地600万亩，加强田间设施建设和技术服务，提高苜蓿标准化生产水平。三是推进苜蓿生产机械化。实施苜蓿生产机械化提升示范行动，改造提升100个苜蓿种植企业（合作社）机械化生产水平。四是促进种养结合发展。建设500个高产优质苜蓿生产基地+奶牛（或其他草食动物）的种养结合示范场。加强示范场设施建设，推广应用饲草料高效调制饲喂技术，完善粪污收集、处理、利用等设施。
据了解，农业部和财政部2012年启动实施振兴奶业苜蓿发展行动。在政策带动和市场拉动下，我国苜蓿生产能力快速提高，产量和质量“双提升”，为奶业转型升级提供了有力支撑。苜蓿区域化生产取得新进展，形成了甘肃河西走廊、内蒙古科尔沁草地、宁夏河套灌区等一批十万亩以上集中连片的优质苜蓿种植基地。
农业部关于印发《全国苜蓿产业发展规划（2016-2020）》的通知
农牧发[2016]15号
各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局畜牧兽医局：
苜蓿是奶牛等草食动物的重要优质饲草。为适应农业供给侧结构性改革的新要求，推动种植业结构调整，推进种养结合农牧循环，提升草产品和畜产品市场竞争力，促进苜蓿产业持续健康发展，我部编制了《全国苜蓿产业发展规划（2016-2020年）》。现印发你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
农业部
2016年12月27日
