三、“十三五”农业发展总体思路、基本原则和预期目标
（一）总体思路
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“两基两城一中心”发展目标，坚持“工业园区化、旅游产业化、农业特色化、城乡一体化”的工作思路，全面深化农村改革，发展特色现代农业，保障主要农产品有效供给，努力推动农业不断增效、农民持续增收、农村和谐稳定和“四化同步”发展。
（二）基本原则
1、坚持市场导向原则。重点引导有潜力、有市场、有效益的水果、茶叶、药材等产业，加大政策、资金、技术倾斜与扶持，提高市场竞争力和经济效益。
2、坚持分类指导和示范带动相结合的原则。根据地域性、生态性差异，因地制宜、因势利导，分类指导，建立示范样板，创新农业发展模式，带动全县农业发展。
3、坚持统筹兼顾，重点突出的原则。在保障粮食等主要农产品有效供给的前提下，突出加快农业现代化发展，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
4、坚持可持续发展原则。重视资源的利用与保护，坚持农业与生态环境的协调发展，做到经济效益与社会效益、生态效益协调统一。
（三）预期目标
1、经济指标
——农业产值年均增长13%；
——农民人均纯收入年均增长12%。
2、主要农产品生产能力
——粮食播种面积保持60万亩左右，总产量稳定在18万吨以上；
——金银花种植面积6万亩，年产鲜花3500吨，实现产值3500万元以上；
——中药材种植面积10000亩，其中八角9000亩、山豆根100亩、牛大力530亩、广佛手170亩，天冬230亩，进一步发展壮大中药材生产基地规模；
——旱藕种植面积2万亩，总产量2万吨；
——蔬菜种植面积11万亩，总产量20万吨；
——糖料蔗种植面积5万亩，年进厂原料蔗20万吨；
——木薯种植面积4万亩，总产量4万吨；
——水果种植面积4万亩，总产量2万吨；
——桑园种植面积3.5万亩，鲜茧产量3500吨；
——花生种植面积2万亩，总产量2600吨。
四、“十三五”农业发展的主要措施
（一）加快发展现代农业，增强农业综合生产能力
党的十八大明确指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。”现代农业是拥有现代农业设备、广泛运用现代农业技术和经营方法的农业，也是实现组织管理社会化、区域化、企业化、专业化的农业。加快发展现代农业的总体要求是，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，大力提高农业综合生产能力。加快发展现代农业，首先要把提高粮食综合生产能力作为重点。按照成片开发、整体推进的原则，大规模建设旱涝保收的高标准农田。其次，要加快农业科技进步，大幅提高农业技术装备水平。第三，着力培育现代农业经营主体，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。第四，完善现代农业产业体系。大力优化农业生产力布局，加快推进农业标准化、规模化种养，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。第五，推进现代农业示范区建设。大力发展粮食、高效经济作物、养殖、农产品加工等产业，高起点、高标准和高水平地创建一批现代农业示范区。
（二）继续保证农产品生产安全
一是抓好“米袋子”工程，继续坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量，通过落实良种补贴、农机补贴、农业政策性保险等优惠政策调动各方面发展粮食生产的积极性，因地制宜扩大水稻、玉米、马铃薯等粮食作物面积。同时，做好农作物主要病虫害监测和预测预报工作，避免重大病虫害大面积发生，确保粮食稳产增产。二是抓好“菜篮子”建设，通过抓好生产规划布局、基础设施建设、高产优质良种、农产品流通、建设高标准化“菜园、果园、养殖场”等，保障农产品供应，提高农产品质量安全。
（三）加快农业产业化发展步伐，全力推进农业产业化进程
一是紧紧围绕金银花、旱藕、桑蚕、中药材、百香果、红龙果等重点特色产业，培育和创建我县名特优农产品，实施建设特色农产品产业基地，努力打造绿色农业有机品牌，以质量创品牌，以品牌促营销，以营销出宣传，打出我县农业产品的知名度和美誉度。二是除了继续做好农业招商引资工作，引进优秀农业企业进驻我县之外，还要重点积极培育和扶持我县自己的农业龙头企业，每年扶持发展农业龙头企业3个、农民专业合作社5个。另外，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，增加合作社发展资金，通过扶持农业龙头企业和专业合作社大力推进农业产业化，努力实现农产品增产增值。三是全力打造农业（核心）示范区，带动全县农业产业发展。在巩固和提升马山乔老河休闲农业（核心）示范区创建成果的前提下，整合资源，集思广益，开拓创新，努力打造古零镇水锦现代特色农业（核心）示范区，辐射和带动全县农业产业化发展。四是结合旅游业发展的需要，扎实抓好农业生态旅游产业开发工作。要充分利用我县农业和地理优势，利用田园风光、农业生产活动、特色农产品、农业（核心）示范区、无公害蔬菜基地、生态农业观光、农家乐等，吸引游客前来游玩、参观、旅行，带动农业农村经济的发展。
（四）拓宽农民增收渠道，不断提高农民生活水平
一是通过创建农业（核心）示范区和生态综合示范村，大力发展观光休闲农业，推进“农家乐”旅游，增加农民收入。二是加大农村劳动力转移就业力度，支持农民进入南宁市基本建设工程、服务业和劳动密集型企业就业创收。三是扶持农民从事个体贸易、餐饮旅游、交通运输服务业，发展民族传统手工艺品加工业，引导农民就地就近多渠道转移创收，支持农民向非农产业和城镇转移，努力形成稳定的农民转移就业队伍。四是严格执行最低工资制度，加大工资支付、劳动监督检查力度，建立工资正常增长机制。五是积极推进农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险等工作，逐步建立农民工社会保障制度，解除农民外出务工就业的后顾之忧。
（五）增强农业科技支撑能力
围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和互联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。积极促进农村劳动力转移创业就业，开展农民科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。
（六）推进农业标准化生产
加强农业标准化基地建设，积极推进农产品“三品一标”认证。加强农产品质量安全监管体系建设，建立从县、乡（镇）到村的“三级”监管队伍。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，加大农产品例行抽检力度，确保农产品质量安全。
（七）建设生态乡村，改善人居环境
继续开展“美丽马山•生态乡村（下步宜居乡村、幸福乡村）”活动，重点实施“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”三个专项活动和推进“农村住宅建设管理”、“‘三清洁’巩固提升”两项行动，每年建设10个以上市县级生态综合示范村、20个以上生态精品示范屯和30个以上生态标准示范屯，优化农村生活环境。
（八）全面深化农村改革
一是稳步推进土地流转和土地确权工作，引导和规范土地有序流转，每年新增土地流转面积2万亩以上，全力实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点整县推进工作。二是大力发展农民专业合作社，推行“企业+合作社+农户”的农业产业化经营模式，力争每年新增农民专业合作社15家以上。三是加快构建新型农业经营主体，建立多元统一的农村土地市场、农村集体资产资金资源管理运营新机制、农村公共基础设施建管新机制和农村综合信息服务体系，加快推进农村金融综合改革，为加快农业农村发展注入强大动力。
