（六）实施多样化产品开发工程
积极发展精制糖、绵白糖、红糖、速溶糖、液体糖、黑糖、有机糖等多样化糖产品；结合制糖工艺技术的改进提升，开发从蔗汁中提取天然抗氧化剂、二十八烷醇等产品；结合我省生物资源特点，引导生产高档糖果及保健糖、药糖等功能性糖产品。加快以蔗糖为原料的高附加值产品的研发和生产，积极发展低聚果糖、甘露醇、果葡糖浆、结晶果糖等蔗糖深加工产品，拓展蔗糖在医药、化工领域的应用。鼓励和支持制糖企业进行无公害蔗糖、绿色蔗糖、有机甘蔗基地认定和产品认证，打造具有较强影响力和竞争力的“云糖”原生态品牌产品。（省工业和信息化委牵头；省发展改革委、科技厅、工商局，有关产糖州、市人民政府配合）
（七）实施现代化物流打造工程
优化仓储点布局，推动传统食糖物流标准化、自动化和信息化，促进物流装备设施技术现代化、流通体系多元化、物流管理制度化、流通组织专业化。创新物流运输方式，组织铁路、公路、水路多式联运，努力降低食糖物流运输成本。尽快建成国家食糖储备库，支持企业建设现代标准化食糖仓库，争取期货交割仓库扩容。（省商务厅、工业和信息化委牵头；省发展改革委、交通运输厅，有关州、市人民政府配合）
（八）实施“互联网+云南蔗糖”构建工程
围绕“互联网+”和“云上云”行动计划，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与制糖业的融合创新，打造“互联网+云南蔗糖”新模式。建立云南省食糖产业数据库；进一步完善食糖电子商务交易平台，规范交易内容、规则和风险控制；引导企业加大供给侧创新，突破白砂糖单一品种营销模式，根据市场需求拓展红糖、冰糖、精制糖、功能性糖等品种的网络营销空间。鼓励制糖企业构建“现货+电子商务+期货”等多层次营销体系，降低交易成本。（省工业和信息化委、商务厅牵头；有关州、市人民政府配合）
四、完善四大机制
（一）完善资金投入机制
省直有关部门要充分调动和整合农业综合开发、土地治理、水利投入、基本建设资金、农技推广等各种渠道资金投入蔗糖产业建设。鼓励各级政府设立蔗糖产业提质发展专项资金，加大产业扶持力度。（省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、财政厅、农业厅、水利厅按照职责分工负责；有关产糖州、市人民政府配合）
（二）完善市场定价机制
按照“利益共享、市场定价、统筹兼顾、长远发展”的原则，完善甘蔗收购市场定价机制，兼顾制糖企业和蔗农双方利益。强化行业自律和监督，规范原料收购秩序。省糖业协会加强行业指导，引导有关制糖企业综合考虑蔗农种蔗成本收益、制糖成本效益、食糖市场价格走势以及国内外食糖市场供求关系，合理商定甘蔗收购行业自律价；协调好相邻州、市和相邻蔗区糖料蔗价格，引导市场合理竞争、有序发展。（省工业和信息化委、发展改革委、农业厅按照职责分工负责；有关产糖州、市人民政府配合）
（三）完善食糖收储机制
完善食糖工业短期储存应急长效机制，将食糖工业短期储存作为蔗糖产业调节供需、稳定生产、引导信贷资金投放的重要抓手。按照“政府调控、企业储备、银行贷款、财政贴息、市场运作”的原则，适时启动全省食糖短期收储计划，防范制糖企业流动资金断裂风险，保障蔗款顺利兑付，稳定榨季生产运行。（省工业和信息化委牵头；省财政厅、商务厅，人民银行昆明中心支行，有关产糖州、市人民政府配合）
（四）完善土地流转机制
深化蔗区土地制度改革，将国家糖料蔗核心基地规划区作为甘蔗糖料种植保护区，列入农村土地改革试点区域。完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，进一步建立县、乡、村三级蔗地流转服务体系、市场体系、监管体系和纠纷调解仲裁体系，完善蔗地流转备案登记制度，加大试点经费和技术投入，率先推进蔗区土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范蔗区土地承包经营权向新型农业经营主体有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。（省国土资源厅牵头；省农业厅，有关产糖州、市人民政府配合）
五、保障措施
（一）加强组织领导
进一步完善由省工业和信息化委牵头，省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、商务厅和昆明海关等部门组成的省级蔗糖产业联席会议制度，及时协调解决蔗糖产业运行中的困难和问题；有关产糖州、市要建立和完善推进蔗糖产业提质发展工作机制，制定蔗糖产业提质发展实施意见，统筹推进当地蔗糖产业提质发展工作。建立糖业提质发展考核责任制，将蔗糖产业提质发展年度目标任务作为有关产糖州、市绩效考核重要内容，加大指导、协调和督促力度，确保各项工作机制、工作措施落实到位。（省工业和信息化委牵头；省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、商务厅，昆明海关，有关产糖州、市人民政府配合）
（二）保障原料供给
着力稳定省内甘蔗种植面积，加强全省甘蔗优势区域规划，推进国家糖料蔗核心基地建设，将建成后土地划定为基本农田，实行永久保护；支持制糖企业到周边尚无制糖企业的县、市、区发展甘蔗种植，支持甘蔗产业链上的非制糖企业建立原料基地；创新和完善甘蔗生产社会化服务体系，鼓励创建甘蔗托管生产合作社、机械化专业服务组织。进一步拓展境外原料发展空间，切实发挥沿边技术、资金、农资等优势，继续推进与缅甸、老挝的甘蔗原料合作项目，积极发展与越南的甘蔗原料合作。强化口岸通关能力、甘蔗境外种植进口配额、人民币跨境结算等方面的政策支持，为甘蔗和农资进出口开通“绿色通道”。（省发展改革委、农业厅、国土资源厅、商务厅、交通运输厅，昆明海关、云南出入境检验检疫局按照职责分工负责；有关产糖州、市人民政府配合）
（三）引导金融支持
引导金融机构加大蔗糖产业信贷投入力度，积极开展收储质押、仓单质押、应收账款融资等创新金融产品和服务，鼓励和支持银行业金融机构将制糖龙头企业纳入农业专项贷款范围。加快蔗糖产业投融资担保体系建设，健全风险补偿机制。鼓励蔗糖加工企业通过股份制、股份合作制、出售、兼并、租赁、承包等多种形式，吸引个体资本、集体资本、国有资本和国外资本投入，实现投资主体多元化。强化制糖企业资金链监测预警，防范系统性金融风险。（省金融办，人民银行昆明中心支行牵头；省工业和信息化委、农业厅，有关产糖州、市人民政府配合）
（四）优化发展环境
落实国家有关降低企业成本的各项政策措施，规范涉企收费，切实降低制糖企业各类成本。进一步完善甘蔗政策性保险制度，积极探索“保险+期货”的糖料蔗价格指数保险，鼓励保险机构为蔗糖产业链提供农业保险、人身险、货运险、保证保险等一揽子保险服务。继续保持打击食糖走私的高压态势，有效遏制食糖走私，维护省内食糖市场秩序。加强国家宏观政策呼吁，争取糖料生产者补贴、严控食糖进口、食糖进口配额指标向产区倾斜等政策取得积极进展。（省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、商务厅、地税局、打私办，省国税局、云南保监局按照职责分工负责；有关产糖州、市人民政府配合）
（五）建设人才队伍
以企业为主体，以院校、科研机构为平台，重点培养甘蔗良种培育、病虫害防治、加工流程优化、制糖企业副产物延伸利用、物流营销等方面急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。加大涉糖产业干部培训、培养力度，为蔗糖产业提质发展打造坚实的人力资源“堡垒”。（省教育厅、工业和信息化委牵头；省农业厅，有关产糖州、市人民政府配合）
（六）强化科技支撑
完善“政、产、学、研”技术创新体系，加强蔗糖技术创新，建立云南省蔗糖产业技术创新中心，鼓励涉糖企业建立技术中心和工程研究中心，着力突破蔗糖重大关键技术和共性技术，在甘蔗良种培育、高产高糖技术集成、农机装备、深加工和综合利用等方面取得一批重大技术成果。以涉糖企业为主体，以蔗糖产业技术创新中心为支撑，加强重大技术成果转化，推动糖业科技成果商品化、资本化、产业化，助力蔗糖产业创新发展、转型发展、提质发展。（省科技厅牵头；省工业和信息化委、农业厅，有关产糖州、市人民政府配合）
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近日，省政府出台《关于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》指出，要进一步巩固和提升我省蔗糖产业，推进蔗糖产业供给侧结构性改革，突出转型升级，实施“高产高糖”基地建设和产业链延伸双轮驱动战略，主动承接全国第3次糖业转移，打造具有较强综合竞争力的蔗糖产业体系，实现我省蔗糖产业提质发展。
《意见》指出，当前，全省蔗糖产业正处于厚植发展优势、弥补产业短板的关键时期，具备提质发展的基础和条件。推进蔗糖产业提质发展，是主动承接全国第3次糖业转移，更好地发挥“两种资源、两个市场”独特优势，逐步提升我省糖业在全国产业地位的战略选择；是加快传统优势产业转型升级，打造新的经济增长点的重要路径；是有效实施产业扶贫，促进全省600多万蔗农脱贫致富的根本保证。
