组织实施。特色小镇所在县区负责特色小镇的规划建设，行业主管部门会同住建部门负责特色小镇的组织管理。发改、规划、财政、国土、住建、环保及相关行业主管部门协同配合、做好指导服务。具体职责是：
市金融办：负责全市金融特色小镇的规划建设和指导协调，负责创新全市特色小镇的投融资机制，负责整合本部门资源，支持金融类特色小镇创建工作；
市发改委：承担联席会议办公室日常工作。负责全市特色小镇的规划布局，负责创建过程中的督促、检查、协调，负责向市特色小镇联席办公室报送工作进展情况，负责协调指导特色小镇列入省重点建设项目，负责总结创建工作，并提请市级验收；
市住建委：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责指导全市特色小镇的建设和功能完善，出台指导全市特色小镇加快建设相关意见，组织有条件的特色小镇积极申报特色小镇；
市财政局：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责做好享受财政扶持政策特色小镇的审核和兑现工作，引导各县区安排资金支持特色小镇加快规划建设；
市规划局：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责特色小镇建设空间布局规划及规划许可等手续办理工作；
市国土局：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责做好享受用地扶持政策特色小镇的审核和兑现工作，指导各县区强化特色小镇用地保障，创新节约集约用地机制；
市环保局：承担联席会议办公室副主任工作职责，负责特色小镇建设环保规划编制及环保手续办理工作；
市统计局：承担联席会议办公室副主任工作职责，负责建立全市特色小镇创建工作的数据平台，收集汇总相关数据，研究提出季度通报、年度考核指标体系；
市文广新局:负责指导文化类特色小镇的规划和初审工作，具体负责文化产业类特色小镇文化内涵的挖掘和打造，整合本部门资源，支持特色小镇强化文化功能建设；市旅游外侨局负责指导旅游类特色小镇的规划建设和初审工作，出台加快特色小镇创建3A级以上景区的指导意见，整合本部门资源，支持特色小镇强化旅游功能；市农业局、市林业局、市商务局、市科技局、市卫生局、市民政局、市教育局、市工信委分别负责指导所属行业特色小镇的规划建设和初审工作。
市联席会议办公室负责组织对建设发展情况进行跟踪督导，及时发现并督促其解决存在的问题。
核查验收。通过2年左右规划建设，特色小镇按照创建标准进行自查,向市特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送创建工作报告并提出验收申请。市联席会议办公室组织进行现场核查验收。
表彰奖励。市政府审定经联席会议审议通过的特色小镇名单后，以市政府名义发文公布。依据创建标准予以资金奖励。
四、政策支持
（一）加大要素保障。一是调整规划。按照规划许可程序，对特色小镇所在区域的城市总体规划、土地利用总体规划进行调整，做到和特色小镇专项建设规划“三规合一”。并逐步调整生态环境保护规划和区域公共服务基础设施规划，最终实现“五规合一”。 二是用地保障。要按照节约集约用地的要求，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内，要充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，对于确需新增建设用地的，由各县（区）先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，市里按实际使用指标给予保障，其中科技创新、环保、高端装备制造类特色小镇要给予重点保障。
（二）加大财政支持。市级特色小镇试点在规划方案通过，按基本建设程序，施工许可证办理后，根据工作进展情况和投资强度，由市财政拿出一定资金予以支持。
各县区要积极研究制订具体政策措施，整合优化政策资源，给予特色小镇规划建设强有力的政策支持。
五、保障措施
（一）建立协调推进机制。加强对特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调，建立由常务副市长担任召集人，市政府副秘书长担任副召集人，市政府金融办、发改、住建、财政、规划、国土、环保、统计、文广新、旅游、农业、林业、商务、科技、卫生、民政、教育、工信等单位负责人为成员的特色小镇规划建设工作联席会议制度。联席会议办公室设在市发改委，承担联席会议日常工作。
（二）强化责任落实。各县区是特色小镇的责任主体，要建立实施推进工作机制，搞好规划建设，加强组织协调，确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进。
（三）加强督导通报。各县区要按季度向市特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况，市“一改双优”办、大督查办按季度督查通报。
南阳市人民政府
2016年 8月 30日
