第二节 形成汾湖高新区和吴江高新区两大城市副中心
把汾湖高新区（黎里镇）打造成苏州城区接轨上海的“样板区”，形成东部城市副中心。加大优质公共服务资源配置，提高公共服务和社会治理水平，提升城区服务能级，扩大城市影响力和吸引力，吸引各类人才落户。创建汾湖国家级高新区，重点发展智能装备制造、新型食品、现代服务业，打造国内领军的电梯产业基地。推进与上海相邻地区融合发展，强化与上海自贸区的对接互动。加快黎里古镇保护与开发，推进生态和文化建设，树立具有全国知名度的古镇旅游度假品牌。
把吴江高新区（盛泽镇）打造成全区转型升级的“增长极”，形成南部城市副中心。推进吴江高新区撤筹，深化盛泽镇国家级新型城镇化综合试点改革，引导城市要素、公共资源向新城集聚，全面提升现代城市功能，形成产业设施与生活设施并重的建设格局，打造集生产、生活、文化、旅游功能于一体的新城区。集聚丝绸纺织特色优势产业，调高、调优、调绿纺织产业，发展东方丝绸市场纺织品电子商务交易，加快集聚新材料、生物工程、装备制造等新型工业，打造高品质现代东方绸都。
第三节 协调推进东部、西部、南部三大产业带建设
加快东部产业带战略崛起。以信息化、工业化深度融合为切入点，以智能工业为突破口，重点以开发区和汾湖高新区为载体发展智能装备、电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、创新要素集中的生态型特色先进制造业基地；推动服务业向资本密集型、技术密集型、知识密集型转变，提高服务业与制造业、农业的深度融合，重点发展文化创意、现代金融、总部经济、互联网、现代物流、健康服务、休闲旅游等产业，形成布局合理、特色鲜明的现代服务业集聚区。
推动西部产业带绿色发展。遵循低碳化、减量化、再利用、资源化的原则，重点以太湖新城、东太湖生态旅游度假区等沿湖地区为载体，淘汰高污染、落后产能，依托优越的沿湖自然风光，整合历史地段、风景名胜、滨水地区等空间景观资源，大力发展生态旅游、文化创意、现代商贸、总部经济等产业，适度发展观光农业、休闲旅游、餐饮娱乐、生态养生、度假养老产业及其配套服务业，创建国家级东太湖旅游度假区，加快黄金湖岸旅游综合体建设，形成绿色低碳的文化生态旅游带。
促进南部产业带转型升级。突出盛泽的引领作用，充分运用市场机制淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组、跨区跨境产能转移等方式消化过剩产能，引导支持一批竞争力强、主导产品优势突出的企业进行产业链整合，打破二产、三产界限，充分释放纺织业潜力，提高产业附加值和竞争优势，做精做优纺织传统产业，鼓励企业走标准化生态化发展道路，形成南部先进制造业和现代服务业高地。
第四节 强化四个中心镇建设发展
平望镇以“经济强镇、文化立镇”为发展导向，充分发挥交通枢纽作用，加快现代物流、互联网+等产业的优化提升；以提升经济质量和效益为中心，加快打造平南工业区、国望高科产业园和中鲈国际物流科技园“一区两园”发展载体，抓好纺丝、纺纱、织造、汽车交易和现代商贸“五个百亿”工程，着力创建国家历史文化名镇和新苏南模式下的经济强镇。
震泽镇以推进国家建制镇示范试点为契机，以丝绸文化为核心，加快丝绸文化产业带建设，形成商旅文化联动的发展格局，重点引入创意与设计元素，加快发展丝绸工业旅游和会展业，丰富古镇内涵，提升文化旅游品级，打造独特江南水乡风韵的“蚕丝古镇、科技新城、田园乡村”。
七都镇围绕“精致小镇、从容七都”定位，整治太湖岸线，深入推进国家小城镇发展改革试点，弘扬国学文化和社会学文化，争创国家级海峡两岸交流基地，引导光电缆产业做大做强，推进光电缆、电梯装备、有色金属、轻纺织造、木业家居等产业转型升级，形成特色产业、特色文化、特色生态，打造现代化滨湖精致生态小镇。
桃源镇以“林海酒镇、醉美桃源”为切入点，完善综合交通体系，提升立体环境质量，整合生态、古镇、抗战与酿酒文化资源，做强做优“森林公园”与“苏派黄酒”品牌，强化纺织服装加工、中转特色，推进现代制造业与服务业转型升级，全面建设工贸与生态休闲旅游双轮并行的现代化桃花源。
第四篇 规划保障
第十三章 加强项目支撑
在基础设施、产业发展、社会事业等重点领域规划一大批重大项目、重点工程，支撑经济社会有序发展。
重大交通工程。推进通苏嘉、湖苏沪城际铁路开工建设，完成苏州轨道4号线建设，研究规划辖区内轨道交通网络。完善辖区内高速公路路网和国省干线公路路网互连互通配套，推进苏州“中环二期”的完善联网及其支线建设，规划建设苏州湾隧道，规划建设苏震桃高速公路，重点实施松桃公路南延工程、G524快速化改造、S605、S609、S361、S459等改扩建工程。提高县级公路覆盖率，实施周湖线（X302）快速化改造工程，实施松桃线（X205）、沪莘线（X352）、八三线（X354）、松平线（X252）、黎里镇康力大道东延新建工程。加快江河水运联网通畅，建设布局合理、层次分明的干线航道网络，加快公共作业区建设，建成松陵、八坼作业区等功能较完善的港口。开展通用机场规划和布局选点工作。
市政设施工程。重点加快污水处理厂及配套管网建设，在农村地区实施污水接管工程和分散污水处理设施工程，实施老小区雨污分流改造。实施垃圾收运体系和垃圾处理设施工程，重点加快垃圾转运站和城镇生活垃圾无害化处理设施建设，实施垃圾填埋场生态修复工程。实施乡镇燃气管道入户建设工程。
先进制造业工程。实施机器换人工程，重点实施光缆、电梯、汽车装备、环保设备等产业的智能化改造工程；规划一批集成电路、汽车电子、嵌入式软件等产业项目，重点实施中达电子、瑞仪光电、泰金宝光电产品转型升级工程；规划一批高端制造业项目，重点实施开发区智能装备产业园建设，新达电扶梯、申龙电梯和泰伦机械改扩建等项目，重点实施亨通光电智能化光缆制造项目、永鼎380万芯公里光纤智能化生产项目；规划一批软件信息、智能机器人、3D打印方面的产业项目；规划一批化纤新材料、高档纺织面料、高端服装等产业项目，重点实施港虹纤维年产75万吨差别化功能性纤维项目、宝缇嘉纺纱项目、盛恒化纤项目、震纶棉纺生物质纤维项目和世祥生物质纤维项目；实施印染产业集聚升级工程；规划一批新型食品和药品、保健品产业项目，实施扬子江海派生物科技年产新药5万吨项目以及汾湖高新区丝味食品、顶益食品、典发食品和味全乳制品等项目建设。
现代服务业工程。规划新建、扩建一批现代服务业集聚区，重点建设中国东方丝绸市场、汾湖商务区、吴江现代物流产业区、汾湖智能电动汽车科创园和同里古镇文化休闲旅游区等集聚区，建设太湖新城总部经济群、盛泽镇中央商务区等一批商务楼宇项目，建设黄金湖岸旅游综合体、苏州太湖新城特色小镇、吴文化产业园等一批健康旅游项目，建设苏州湾科技城、中国移动（苏州）数据机房等科技服务项目。
农田水利工程。实施一批农业农田标准化建设工程，实施一批中低产田改造、土地整理、节水灌溉增效示范项目。实现一批生态疏浚清淤工程，实施八荡河综合整治工程，实施太浦河后续工程，建设一批避风港、防洪墙、泵站、闸门加固加高堤防工程。
社会事业工程。新建一批幼儿园，新建和改扩建一批中小学校，重点实施桃源幼儿园、城司幼儿园等学前教育项目；实施铜罗小学、运西北片小学、坛丘中学扩建等项目；实施智慧校园、未来教室等信息化项目。新建、改扩建一批乡镇卫生院和社区卫生服务中心，完成苏州市第九人民医院、吴江开发区医院建设，加快江苏盛泽医院三期建设及吴江四院异地扩建。规划建设一批社会养老设施项目。
生态环境工程。实施东太湖综合整治续建工程，加固加宽东太湖大堤、疏浚行洪通道、新建改建闸站，实施东太湖入湖河网水系整治；实施中小河流综合整治工程，实施莺脰湖、大龙荡、长荡、草荡等重点湖泊综合整治工程，实施底泥清淤、岸线整治、湿地保护工程；实施畅流活水工程，拆除阻水坝头、打通断头河浜、新建桥涵闸站。实施农村环境集中连片整治，开展农村垃圾专项治理，加强农村污水处理和改厕，实施农村房前屋后、道路两旁植树护绿，实施民居苏式化风貌改造。推进吴江纺织循环经济产业园建设。
能源保障工程。实施一批输变电扩建、新建、改建工程，实施燃煤电厂的改扩建工程，推进华电（二期）、大唐（二期）吴江燃机热电联产项目和吴江盛泽燃机热电联产项目建设；实施智能电网改造工程，新建一批分布式光伏发电项目，创建国家新能源示范城市；实施LNG接收站配套外输管道工程；完成西气东输二线等天然气储备和高压管道建设工程。
第十四章 强化规划引领
加强规划编制、实施和管理的制度建设，构建科学、系统、操作性强的规划体系，强化规划的引领、约束和保障作用。
加强规划体系的衔接。完善规划纲要定方向、土地利用规划定规模、城乡发展规划定布局，以各专项规划、区域规划为支撑的规划体系建设。加强与省、市规划体系的衔接，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，确保各项规划在发展思路、发展目标、空间布局、重大项目、政策取向等各方面的协调一致。
加强规划实施和修正。建立以规划体系为依据的年度计划机制，分解落实发展目标、主要任务、重大项目，确保规划有效实施。加强监测评估，加强重点产业、节能减排、气候环境、社会民生等方面的统计，强化对规划实施情况的跟踪分析，做好规划中期评估，适时进行动态修正，确保规划有效性和科学性。
加强规划约束和监督。完善规划实施绩效评价机制，强化对结构优化、转型发展、民生改善、资源节约、环境保护等目标任务完成情况的综合评价考核，尤其加强对约束性指标进行监测，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。定期通报规划执行情况，充分听取人大、政协的意见和建议。加强规划实施的社会监督，适时公布规划实施进展情况，引导社会公众通过法定程序参与规划实施和监督，营造全社会共同参与和支持规划实施的社会氛围。严格评估未列入规划的项目和工程，违背规划指导思想、战略方向的项目一律不得实施。
强化资源要素保障。优先为规划中的重点项目、重大工程提供土地、环评、能评、资金、人才和财政支持等各方面的资源要素支持和保障，优化存量资源，实施用地、用电、用水、用气和污染物排放等资源的总量和强度双控，提高单位资源利用的贡献度。强化财政支持对规划实施的支持和保障作用，财政支出必须紧紧围绕规划目标任务，合理界定支出责任，理顺各级政府间事权和财权分配关系，建立财力与支出责任相匹配的财政分配机制。加强区级财政统筹，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善按常住人口统筹的财政转移支付制度，加大区级财政对重点领域、薄弱区域的转移支付能力，促进社会事业均衡发展。
