(五)补齐产业供给短板，扩大公共产品与服务供给
1.补基础设施短板
完善现代综合交通运输体系。加快规划建设福州、厦门、泉州三大全国性综合交通枢纽。重点抓好福州、厦门城市轨道交通建设，加快泉州城市轨道交通一期建设规划项目报批,推进“一环两网”城际客运轨道交通网建设。完善“三纵六横”铁路网和高速公路网，优化整合港口资源，推动重点核心港区整体连片开发及其配套深水航道建设。优化调整“干支协调、军民融合”机场布局，完善福建通用航空服务网络。
加快城市道路、停车设施和公交体系建设。重点完善城市主次干道路网，强化城市环路与中心城区路网衔接，拓宽一批老城区支路、小巷，完善城市“毛细血管”。编制城市公共停车设施建设专项规划，合理提高各类建筑停车设施配建标准;采取人防工程“平战结合”、鼓励社会资本参与投建运营、利用自有土地新建等方式，增加公共停车设施。推进“公交都市”建设，优化公交线网布局，改善火车站、机场、景区、公园等与公共交通的接驳换乘;加快公交车辆更新改造步伐，推广使用新能源公交车辆;建立完善城市公共交通企业成本评估和补贴补偿制度。
完善城市防洪排涝设施。加快大型排涝工程建设和城市河道整治，全面疏通河道沿岸雨水排放口，贯通骨干河道，促进城市河网水系有效连通。加大城市排水管渠建设力度，制定排水设施全面清疏计划，实现排水设施清疏三年全覆盖。
提高城乡生活垃圾与污水处理能力。加快城乡生活垃圾无害化处理设施建设，完善“村收集、镇转运、县处理”模式，推动垃圾转运站向大中型发展，建设餐厨垃圾处理厂和餐厨垃圾收集设施。加快城乡污水处理设施及管网建设，推动市县污水处理厂扩容提升、管网扩面，提高污水收集率和处理率。
改造升级农村电网，加快充电基础设施建设。规范镇村供电设施和杆线走向，提高建设改造标准，2017年底前完成小城镇和中心村电网改造升级，因地制宜改造农业生产供电设施，消除农网用户“低电压”。加快公共服务领域电动汽车充电基础设施，以及用户居住地充电基础设施建设，建设城际快充网络。
加快建设新一代信息通信基础设施。深入实施“数字福建·宽带工程”，开展宽带提升提速行动，提高城市光网覆盖水平，基本建成“全光网省”。完善4G网络覆盖，扩大4G+覆盖的广度和深度。实施电信普遍服务，加快农村信息通信基础设施建设，保障老少边穷及海岛地区信息通信能力，缩小“数字鸿沟”。优化网络结构布局，增强NB-IOT的接入支撑能力，提升网络基础设施的性能和服务水平。
建设安全生态水系。系统开展水环境综合整治，加强洪泛区滩地管理，因地制宜建设一批河滩湿地公园、沙滩公园等亲水景观和生态防洪工程、生态缓冲带。
2.补产业发展短板
聚焦重点领域环节，优化产业供给结构。以新兴产业倍增发展、主导产业填平补齐、重点产业提质增效、现代服务业与特色农业协同发展为主线，深入开展产业梳理，明晰产业短板、发展趋势和主攻方向，瞄准国内外同行业先进标准，开展对标提升。按年度发布战略性新兴产业重点项目计划和重点产业招商目录，吸引国内外龙头骨干企业在我省布局优势产业项目。大力支持数控和智能装备、集成电路、新型显示、LED、石化等重点领域龙头企业发展和项目建设，鼓励其加强研发创新和技术改造，增强内生发展动力。在新一代信息技术、高端装备、新能源等新兴产业和传统优势领域，扶持一批在细分行业、产品、市场、技术、工艺居全国前列的“专精特优”企业发展，培育细分领域“单项冠军”。
全面提升创新能力，激活产业发展新动能。完善产业技术体系，围绕产业高端发展紧缺的关键共性技术和急需的新兴前沿技术，组织实施一批重大科技专项。实施“五个一批”创新平台建设工程，搭建由重大研发机构、高校科研机构、龙头企业研发中心、双创孵化平台、技术转移转化中心等构成的创新平台体系，完善产学研用协同创新机制，增强创新源头供给。推动双创向实体经济纵深发展，在电子信息、高端装备、消费品、现代服务业等领域建设专业化众创空间，鼓励龙头企业联合中小微企业、高校院所和创客组织，打造产业创新生态群落，畅通众创空间到孵化器、加速器、产业园区的孵化成长链条，形成完整的双创生态系统。深入实施培育科技小巨人领军企业行动计划，遴选创新能力强、成长速度快的中小科技企业，培育一批科技小巨人领军企业。
拓展新型高端供给，适配消费升级新趋势。实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”，提升产品市场竞争力。以国际同类先进产品质量为标杆，提升重要工业产品的技术与质量。突出技术创新对品牌建设的支撑作用，培育以联盟标准或团体标准为纽带的区域品牌。鼓励传统产业与物联网等新一代信息技术的集成创新，丰富信息消费供给内容，大力发展具有自主知识产权的智能厨卫、车联网、智能安防、智能家居等智能化终端消费品。积极实施“互联网+”行动，健全互联网经济生态圈，培育以网络为运营环境的现代服务业，发展分享经济;加快大数据重点园区建设，积极培育VR产业，打造全国领先的VR产业集聚区。鼓励企业集成运用新一代信息技术与先进制造技术，针对客户个性化需求，提供定制化的产品与服务,形成大规模定制生产能力。
加快制造方式升级，提高供给效率和灵活性。加快发展以智能制造为典型特征的先进制造模式，认定一批智能制造试点示范企业，建设一批智能制造试点示范基地。大力扶持新一轮技术改造，创新技术改造支持方式，设立运作首期规模80亿元的企业技术改造专项基金，以多种方式支持重点技术改造项目建设。持续推进互联网与制造业融合发展，推广网络化协同制造、云制造等新型制造方式，推进企业两化融合管理体系贯标。开展服务型制造试点示范，在重点行业培育建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造业服务化发展。
3.补社会事业短板
进一步提高基础教育水平。实施第二、三期学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园资源，各地要将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划。推动义务教育优质均衡发展，实施“全面改薄”，缩小区域、城乡义务教育差距;加强旧城改造和新建住宅小区配套学校建设，推进城区义务教育学校扩容;加快教育信息化建设，提高教师队伍素质，完善农村教师补充机制。
建设高水平大学和一流学科。支持厦门大学全面建成世界知名高水平研究型大学，加大力度支持福州大学、福建师范大学、福建农林大学建成全国一流大学，将华侨大学纳入省属高水平大学建设项目。瞄准国际国内一流水平，重点支持一批优势学科率先建成“高峰”学科，巩固提升一批潜力学科形成“高原”学科。
提高医疗卫生保障服务能力。加快省疾控中心迁建，推进全省疾控机构达标建设。推动福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院建成高水平医院，依托省级与市级医院加快高水平临床专科建设。选派一批学科带头人和骨干人才，到国内外一流的医学院校和医院进修学习，引进一批国内具有重要学术地位的杰出专业技术人才。增强产科、儿科、精神科等医疗力量。建立分级诊疗运行机制，确定各医疗机构功能定位，逐步建立基层首诊制度，健全双向转诊制度;优化基层医疗卫生机构布局，推进乡村医疗卫生一体化和县域医疗资源共享;全面推进家庭医生签约服务;实施差别化医保支付、医疗服务价格等政策，借助互联网，实现基层“接诊检查、上级诊断、下级诊治”。
提升食品安全监管水平。构建食品安全综合治理体系，提高风险防控水平;整合省市县三级检验检测资源，构建综合检验检测体系;推进食品产业链全程追溯体系、冷链物流体系、风险监测网络体系建设，提高食品安全监测能力和水平。
4.补民生保障短板
加快造福工程扶贫搬迁。加快易地扶贫搬迁，采取集中安置、跨区域安置等多种方式安置搬迁群众，完善造福工程集中安置区补助政策,做好搬迁后帮扶工作。
发展社区居家养老服务。完善多层次养老服务体系，开展养老服务业综合改革试点。推进社区居家养老专业化服务，建设社区居家养老服务网络平台，按标准建设一批社区老年人日间照料中心。促进医疗卫生服务与养老服务融合发展，完善医保报销制度。
推动家政服务业健康发展。鼓励家政服务企业发展连锁经营，培育家政服务龙头企业。打造示范性家政服务站，探索“准员工制”管理模式。加大从业人员在岗技能提升培训，促进家政服务职业化发展。开展家政服务标准化试点示范建设。
加大环境治理力度。打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，持续抓好危险废物处置、重点流域和区域生态环境整治、燃煤电厂超低排放改造、重金属污染综合防治、环境监管能力建设等环境治理工程项目。加强对重点行业企业环保治理的监督检查，依法取缔环保设施差、污染严重的企业，全面落实差别化排污收费政策。
三、保障措施
(一)强化组织领导。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，严格按照本方案要求，细化工作内容和措施，落实责任分工，完善工作机制，加强组织协调，形成整体推进的工作合力。加快完善供给侧结构性改革“1+5+N”的政策体系，出台落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板专项实施意见，并细化“一业一策”或专项措施。各部门应明确工作目标、突破重点和责任分工，精准发力，协同推进;各地要结合实际，抓紧制定本地区推进供给侧结构性改革方案和配套政策，落实“一线工作法”，确保各项任务可落地、可检查，务求实效。
(二)全面深化改革。各地各部门应牢固树立改革意识，克服传统政策手段的路径依赖，用改革的办法有效解决经济社会发展遇到的结构性问题。既要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题;又要勇于承担责任，锐意改革。改革措施要实，确保方案可解决问题和落地实施。通过持续的改革攻坚，减少政府不当干预，优化公共产品与服务供给，平稳出清过剩产能，降低企业成本负担，充分激发市场主体活力，实现发展动能有效转换。
(三)加强宣传引导。广泛利用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体，加大供给侧结构性改革重要性、紧迫性和目标任务的宣传力度，做好政策解读，正确引导社会预期，及时总结推广典型经验做法，最大限度凝聚共识，调动社会各界的积极性和创造性，营造共同推进供给侧结构性改革的良好舆论环境。
(四)严格督查考核。建立健全目标责任制，把供给侧结构性改革列入省委、省政府重点督查事项和目标考核内容。省直各有关部门和各设区市政府、平潭综合实验区要加强工作落实情况的全过程跟踪，定期向省委、省政府报送推进落实情况。省委、省政府督查室会同相关部门组成联合工作组，对各地各部门推进落实供给侧结构性改革有关情况进行检查、督办、考核，对工作落实不力的要予以问责。
