为加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展，浙江省近日印发《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案》(以下简称《行动方案》)，部署了21项加快推进房地产供给侧结构性改革的具体工作。
《行动方案》的目标任务，是到2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10至16个月的合理水平。到2020年，全省兼并、重组、淘汰房地产企业20%以上，强企名企市场份额达到75%以上，产业集聚发展能力明显提升;建立完善的土地供应、开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度，房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅
2016年6月24日
(此件公开发布)
浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案
为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见》(浙政发〔2016〕11号)，加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案。
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求。按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合，坚持去库存和调结构相结合，坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性、结构性房地产库存，促进房地产市场长期平稳健康发展。
(二)目标任务。2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10—16个月的合理水平。到2020年，全省兼并、重组、淘汰房地产企业20%以上，强企名企市场份额达到75%以上，产业集聚发展能力明显提升;建立完善的土地供应、开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度，房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。
二、有序化解库存，促进供需平衡
(一)推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目，棚改货币化安置率原则上要达到50%以上。将城镇危险住宅房屋改造、重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围。创新“房票”、团购等方式，引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策。
(二)支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平，进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求，并纳入地方贡献度评价体系。各地要加大引进人才购房、租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构、个人购房规定。
(三)鼓励新市民购房和农民进城购房。全面取消县(市)购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求。银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程、还款方式等制度安排，支持稳定就业、具有相应支付能力的新市民购买商品住房。推进农村林权、土地承包经营权和宅基地使用权改革，城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩，积极为农民进城购房创造条件。
(四)消化非住宅商品房库存。非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局，强化用地供应管控，实现主动减量。加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度，合理确定利率水平。对空置待售的非住宅商品房，允许房地产企业实行整体用途转换，涉及土地用途改变的，依法办理用地手续。
(五)用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，继续推进“公转商”贴息贷款政策，通过资产证券化等方式，每年稳定实现住房消费800亿元以上。逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。
(六)全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度，根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模、结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县(市、区)，暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程;对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县(市、区)，应及时增加商品住宅用地供应。各市、县(市、区)要制定住宅价格异常波动应对预案。
(七)促进住房租赁市场发展。各地要建立完善住房租赁信息服务平台。积极发展住房租赁业，鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化、专业化出租经营，鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租，鼓励房地产中介机构、物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。
(八)加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划、建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时，提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校、医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划、同步建设、同步投入使用。
