三、优化供应结构，加快转型升级
(一)发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务、创意、园区、文化、教育、旅游、养老、医疗、休闲等跨界地产。支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构、国有资本、国际财团合作，提高融资能力。
(二)提升产业水平。培育发展特色地产，引导企业研究住房需求，创新产品内涵，彰显浙派人居品牌。大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设，积极推广装配式建筑，推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展，推广智慧家居、智慧物业、智慧服务等业务。
(三)发展总部经济。制定全省强企名企培育、房地产总部经济发展有关政策。加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企。加大对强企名企开发项目、全装修项目等优质项目的信贷支持力度。对总部设在省内的房地产企业，建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩。
(四)推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号，壮大总公司经营规模。各地要推动待建、在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业。
(五)落实减负措施。按照全面减轻企业负担要求，切实降低涉及房地产企业的各项收费。对房地产开发项目范围内涉及的通信、电力、供水等配套设施建设，按照权属关系，划清责任界限，清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率，创新还款方式，降低转贷成本。切实提升行政审批效率，进一步降低开发周期和成本。
四、加强制度保障，健全长效机制
(一)完善土地供应制度。完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度，严格控制宗地出让规模，平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍。
(二)完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库。进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售。鼓励单位、个人建设项目委托房地产企业代建代管。结合企业经济社会贡献、产业化水平、品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系。
(三)完善财税信贷制度。探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜。
(四)完善统计监测制度。进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度，定期向社会公布。加快建立房地产企业信用体系，实行企业资质、开发项目、在售楼盘动态跟踪管理。
五、强化组织领导，落实工作责任
(一)落实主体责任。各市、县(市、区)政府要切实承担起房地产去库存、稳价格、调结构的主体责任，建立定期会商、部门协调的工作机制。各级建设(规划、房管)部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判，加强规划管控，加快基础设施建设，及时提出有关措施建议;国土资源部门要发挥土地要素调控作用，管好土地供应“闸门”;财税、金融等部门要发挥杠杆调节作用，严格落实国家调整出台的相关政策措施。
(二)强化督查考核。加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督。省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的，要及时约谈、挂牌督办。各市、县(市、区)政府要狠抓工作落实，加强分类指导，强化督查考核，同时加大政策宣传力度，营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境。
本行动方案自公布之日起30日后施行。
浙江省人民政府办公厅 2016年7月1日印发
