河南省农作物秸秆饲料化发展规划（2014-2020年）（二）

四、重点任务

（一）围绕牛羊养殖，夯实发展基础

围绕《河南省沿黄区域绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》实施和豫东、豫西南等现代奶业产业化集群建设，以河南花花牛集团、洛阳巨尔乳业有限公司、新乡三元食品有限公司、蒙牛乳业（焦作）有限公司、济源伊利乳业有限责任公司、商丘科迪集团、南阳三色鸽食品有限公司等集团和公司为核心，不断发展壮大和培育新的奶业产业化集群，围绕集群发展搞好秸秆饲料基础设施配套和优质秸秆饲料产品供应。围绕省政府办公厅印发的《关于加快肉牛肉羊产业发展的实施意见》制定的目标任务，依托科尔沁牛业南阳有限公司、河南恒都食品有限公司、河南伊赛牛肉股份有限公司、河南省中原皓月清真食品工业有限公司、洛阳伊众肉牛科技有限公司、南乐福润肉类加工有限公司、河南国润牧业有限公司、卫辉市世魁清真肉制品有限公司、河南临颍中原祥基生物工程有限公司、河南尚正食品有限公司等10个肉牛龙头企业为核心的肉牛产业化集群建设和以河南中鹤集团、河南三木实业集团有限公司、确山祥善美泰羊产业有限公司、河南坤元农牧科技有限公司、宁陵县豫东牧业开发有限公司等5个肉羊龙头企业为核心的肉羊产业化集群建设，强化秸秆饲料配套，夯实秸秆饲料开发基础，为集群100万头肉牛和300万只肉羊养殖提供秸草保障。力争通过奶牛、肉牛、肉羊三大类产业化集群建设，全面带动中小型养殖场户转型升级和草食动物规模养殖，夯实秸秆饲料开发利用载体。

（二）培育加工企业，提升产业水平

壮大现有秸秆加工企业，重点支持巩义市国富秸秆开发利用有限公司、新乡市海润苜蓿秸草发展有限公司、卫辉市富民牧草发展有限公司等现有秸秆饲料加工企业，完善收储加工设施，改善生产工艺，提升新产品研发能力，提高产品产量和质量。积极培育新的秸草加工企业，引导社会资本围绕牛羊产业化集群和秸秆资源大县，布局新的秸秆饲料生产加工企业，重点支持年产10万吨以上企业的基础设施建设和机械配备，加快秸秆饲料的产业化进程。到2020年，全省力争建成76个秸秆饲料加工企业。积极扶持秸秆饲料加工专业合作组织，重点支持建立专业化、机械化的秸秆收集贮运、加工调制服务队；不断完善“公司+农户”的经营模式，大力推广秸秆联合青贮、订单青贮和商品青贮，为合作组织、种植户和养殖场之间提供组织协调服务；以现有农作物秸草加工企业为基础，探索完善秸秆饲料配送中心，做大做强秸秆饲料服务产业，逐步实现秸秆饲料专业化生产、商品化供应和合作共赢的产业链条新模式。

（三）完善设施装备，提高生产效能

强化秸秆处理设施建设，支持引导牛羊规模养殖场科学设计建设青贮氨化微贮池及秸秆饲料储备库，鼓励企业每年建设1000立方米以上标准化规模青贮氨化微贮池200个。强化秸秆处理机械配备，重点引导规模养殖场和秸秆加工企业配备秸秆收获、捡拾打捆、粉碎铡切、揉搓丝化、压块制粒、青贮裹包、青贮专用取料、秸秆膨化、TMR等机械设备，提高秸秆饲料生产加工机械化水平。完善秸秆收储体系，以农村专业合作组织和秸秆加工企业为重点，采取“公司+农户”模式，在秸秆资源丰富县与周边乡镇签订代收割协议，合理布局秸秆收购网点，加快推进秸秆收储网络体系建设。

（四）强化科技服务，提高技术水平

依托各级畜牧技术推广机构、专业协会、科研院所、企业技术创新中心，充分利用网络、电视等媒体，加大培训和示范推广力度，在普及青贮技术的基础上，重点推广青贮专用品种及秸秆微贮等新品种、新技术，改善和提升秸秆饲料品质。制定完善全株青贮、裹包青贮、秸秆微贮、秸秆压块制粒等秸秆饲料化相关技术规程和标准，逐步提高秸秆饲料饲用量、饲用效率和经济效益。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥龙头企业创新骨干作用。鼓励支持龙头企业、秸秆饲料加工企业及科研院校联合建立技术研发中心，加强秸秆处理适宜菌种、酶制剂筛选引进，强化秸秆饲料深加工、秸秆养畜、秸草粮配合等技术的研发，努力破解制约秸秆饲料化利用的技术难题。支持保种育种场和科研机构采取科学育种手段，结合我省地方牛羊优良品种，不断优化外来的高大型耗粮型品种，逐步摆脱对国外品种的依赖，培育出适合我省的当家品种。

五、保障措施

（一）加大扶持力度

认真落实现有扶持政策，积极争取新的政策支持；在努力扩大现有扶持项目和资金额度的基础上，筛选储备秸秆饲料化开发利用项目，积极争取新的项目资金支持，重点支持牛羊规模养殖场、产业化集群和秸草加工企业及技术推广服务机构等单位，秸秆饲料化处理利用的机械设备配备、基础设施建设、新产品研发、新技术推广、收储体系建设等环节。支持河南省畜牧业投资担保公司业务向秸秆饲料开发利用拓展，加大对秸秆饲料产业的扶持力度。充分发挥财政资本的引领和撬动作用，鼓励支持社会资金、金融资本和其他资金投资秸秆饲料化开发利用产业。引导肉牛屠宰加工企业和乳制品加工企业在秸秆青贮和收购关键季节为规模奶牛、肉牛场青贮提供贷款担保和提前发放奶款、售牛款，保障秸秆及时收贮。

（二）加强组织领导

充分发挥畜牧部门的综合协调、技术支撑、宏观指导等作用，加强对秸秆饲料化开发利用工作的领导和支持，重点搞好引导和跟进服务，及时解决秸秆饲料化开发利用工作的重大问题，强力推动秸秆饲料产业发展。与畜牧产业发展、秸秆综合利用、生态循环经济及新农村建设规划等相关规划相衔接，科学制定地方秸秆饲料化开发利用规划实施方案，明确目标，落实责任，强化措施，切实推动秸秆饲料产业发展。充分发挥畜牧合作组织和行业协会的作用，提高行业自律和组织水平，形成促进秸秆饲料化开发利用的合力。

（三）创新完善体制机制

加快构建政府主导、市场决定、社会力量参与的秸秆饲料开发利用新格局，调动各方面积极性，激发市场活力。充分发挥龙头企业在科技创新中的重要作用，支持有实力的企业与科研院所和高等院校开展产学研合作，建立有利于秸秆饲料化关键技术突破、提高秸秆饲料产业市场竞争力的科技创新体制。充分发挥市场在秸秆饲料化开发利用中的决定性作用，完善动员社会各方面力量参与秸秆饲料化开发利用的体制机制，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与秸秆饲料化开发利用。完善考核机制，把秸秆饲料化开发利用相关项目资金分配与工作考核评价相结合，对工作成效显著的市县和企业予以表彰和优先扶持。

（四）加大宣传引导

充分认识推进秸秆饲料化的重要性，引导广大中小型养殖场户转变观念，规范秸秆饲料制作利用，不断应用新产品、新技术、新工艺，积极培育秸秆饲料消费市场。通过各种形式，对秸秆饲料开发利用的重要性和经济效益进行广泛宣传，为秸秆饲料开发营造良好的舆论氛围，让秸秆饲料开发利用变成养殖场、加工企业和农民的自觉行动。