六、工作步骤
（一）前期准备阶段（2013年5月底前）。主要任务是成立机构，宣传发动，开展培训，确定单位，制定方案。要根据实际，制定相应的实施方案，确定试点单位，成立确权登记试点工作领导机构和工作小组。要加大宣传力度，通过广播、电视等渠道和召开座谈会、印发宣传标语等方式，广泛宣传《农村土地承包法》等法律法规和党的农村政策，讲清开展农民土地承包经营权确权登记的目的、意义、内容、方法和步骤。县（区）、乡（镇）分级组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法律法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作质量。同时，县（区）要抽调熟悉农村工作、了解农村政策的干部组成工作组和督导组到乡、村帮助工作。
（二）清查实施阶段（2013年6月至11月）。主要任务是调查摸底，测绘制图，农户确认，化解纠纷，登记造册，张榜公布，发证建档。
一是摸清底数。以第二次全国土地调查成果和实地清查测量为基础，结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书等档案资料，将地块、面积、空间位置、地类、权属落实到农户或其他承包方。
二是解决问题。依据清查的农村土地面积，按地宗逐户核查承包合同、经营权证书。发现问题，及时提出整改的具体措施和办法，切实加以解决。
三是测量地块成图。按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。
四是公示审核。地籍草图由村组土地承包经营权登记工作组审核，在村组公示无异议，农户签字确认后作为土地地籍图，由村组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县（区）人民政府。
五是登记颁证。根据乡（镇）上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权证登记簿，并及时向农户颁发土地承包经营权证书。
六是建立农村土地承包管理信息系统。县级农村土地承包管理部门根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统，实现农村土地承包管理信息化。
七是资料归档。按照2010年农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发〔2012〕12号），由县级农村土地承包管理部门整理相关资料及时归档。
（三）总结验收阶段（2013年12月）。主要任务是县（区）自查验收、上报专题报告、市上检查验收。县（区）要对农村土地承包经营权确权登记试点工作进行全面自查和认真总结。特别是对试点前存在的地块不实、四至不清、面积不准和权证发放不到位、变更登记不及时、经营权证书与帐地实际面积不符、土地承包档案管理不规范等问题，要一项一项查看整改情况，问题解决不到位的，不予通过验收。要组织土地承包经营权登记试点工作档案专项检查验收，凡档案验收不合格的，确权工作不得通过验收。试点工作结束后，要认真总结试点工作，上报专题报告。在县（区）自查的基础上，市上将适时对确权登记试点工作进行检查验收。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立金昌市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，负责制订具体工作方案、清查确权、总结验收等工作的组织领导，确保农村土地确权颁证工作积极稳妥有序推进。领导小组组成人员如下；
组 长：魏其奎 副市长
副组长：顾建成 市长助理
张丁山 市政府副秘书长
成 员：陶发元 市财政局党组书记、副局长
张永红 市国土资源局局长
杨秀俊 市农牧局局长
麻文锦 市政府法制办主任
梁永鉴 市档案局局长
领导小组下设办公室，设在市农牧局，由杨秀俊同志兼任办公室主任。县（区）也要成立以政府主要领导为组长的确权登记试点工作领导小组，具体负责组织实施各自辖区内农村土地确权登记颁证工作。
（二）明确工作职责。农村集体土地确权登记颁证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，各级农牧、财政、国土、司法、信访和档案等相关部门要各司其职、密切配合、齐抓共管，形成工作合力，积极支持参与农村土地确权颁证工作，共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定。
（三）落实工作经费。农村土地确权颁证工作不得向农民收取任何费用。县（区）财政部门要预算安排土地确权登记试点工作专项经费，确保工作正常开展。
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