一、计划的目的、意义
（一）编制国有建设用地供应计划的目的
为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，合理配置土地资源，优化土地供应机制，全力保障经济社会又好又快发展，特编制亳州市本级2015年度国有建设用地供应计划。
（二）编制国有建设用地供应计划的意义
国有建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和亳州市经济社会发展用地需求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构、布局等方面的设计和谋划。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，亳州市既面临“三期叠加”的普遍矛盾，也面临国家继续支持中部地区崛起、中原经济区建设和省加快推进皖北地区又好又快发展等重大机遇。发展的过程离不开土地的供应，编制土地供应计划有利于更好地发挥土地市场的宏观调控作用，土地供应计划已从单一服务于资源管理，逐步转向资源管理与宏观调控并重。制定和执行科学的供地计划，使土地市场运行减少盲目性并科学有序运行,因此编制好国有建设用地供应计划的意义更加重要。
二、计划范围和期限
（一）计划范围
亳州市本级计划年度内供应的全部国有建设用地。
（二）计划期限
计划年度为2015年1月1日至2015年12月31日。
三、指导思想和基本原则
（一）编制国有建设用地供应计划的指导思想
本着“促进土地利用总体规划和城市总体规划的实施，控制和引导城市健康有序发展，统筹区域社会经济发展，明确土地调控目标，完善土地参与宏观调控的体系和机制，以科学发展观为统领，奋力加快全面建成小康社会进程，让全市人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福”的指导思想，编制亳州市本级2015年度国有建设用地供应计划。
（二）编制原则
进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化土地供应结构和布局，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。
1、节约集约用地原则
通过控制建设用地总量的供应，坚持节约与开发并举、以节约和集约利用土地为主的方针，坚持各业用地走“内涵挖潜与外延扩展相结合、以内涵挖潜为主”的发展道路，促进土地利用方式和经济增长方式的转变，提高土地集约利用水平和效率，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
2、统筹城区协调发展原则
按照“五个统筹”的要求，按照中心城区以向南、向西为主，适度向北，跨过铁路向东发展，逐步形成以涡河文化旅游带，希夷大道、307省道和药都大道三条城市发展轴，涡北片区、老城区、城市中心区、南部片区、西部片区和道东片区的“一带三轴六区”的城市结构形态。
3、有保有压原则
优先保障亳州市国家重点建设项目、基础设施建设项目及亳州经济开发区用地需要，合理确定城镇村建设新增用地。亳州经济开发区项目用地需求上须符合国家产业政策，优先保障国家重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。继续加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应，停止别墅类用地土地供应。
4、供需平衡原则
土地作为重要的自然资源，在国民经济建设中具有重要的基础地位。针对经济快速发展与资源供给相对不足的矛盾日益凸显的局面，只有合理利用和保护资源，挖掘资源利用潜力，推进节约集约利用，才能真正实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现国民经济既快又好的发展。
5、持续利用原则
土地利用不能只顾眼前而不顾长远，不能只顾经济和社会效益而不顾生态效益。同时，对土地利用结构调整更应在可持续理论的指导下遵循客观规律，实现土地类型的合理转换，做到保护与利用并重，利用服从保护，最终实现土地的可持续利用。
