1.地多。少数农户人均据有耕地多于其他农户，担忧按村民组民主确定的“一户一块田”交流并地方案，多出的耕地得不到确认,导致绝大多数农户意愿无法实现。
个体农户多地的缘故缘由归纳起来有：
①“拱地头”。经由过程填水沟、“三边四荒”开垦等，导致人均据有耕地多于其他农户；
②“地打折”。二轮土地承包时，由于承包的打折地较多，现人均耕地多于其他农户；
③“犯警占”。二轮土地承包时，个体土地调解人员徇私舞弊，接纳“账面少记暗地多分”的编制多占承包地；个体村组干部或农户长期占用村组无邪地且未履行投标发包轨范。
④“代耕多”。个体农户辅佐亲友无偿代耕的土地多。
2.地好。
①“位置好”。个体承包地接近街道、主干道、斑斓村落规划区的农户，对土地增值空间期望大，担忧交流并地后位置变化，好处受损；
②“便垦植”。个体农户自家现有田块交通、水利、地力较好。
3.迷信。个体农户认为自家地里有祖坟，且风水好，迷信思惟严峻，担忧交流并地后祖坟不在自家地里，失风水。
4.投入。个体农户承包土地上有姑且搭建的衡宇、花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投资的机井、渠、涵等，担忧受损。
5.保守。春秋大的村民思惟过于保守，对本身承包地情结过重，不肯改变近况。
6.记挂。个体农户对村组干部不信托，担忧在交流并地过程中有失公允合理。
一、政策的问题
1.政策把握难。没有零丁推进更始的“红头文件”。虽市、县两级也相应出台了引导性文件，但文件重点强调了“群众意愿”，无法说服个体群众，形成工作难度大。
2.依法措置难。更始试点根基上都是在土地确权挂号颁证完成后推进的，如按“一户一块田”施行方案鞭策，个体农户按原颁证停止司法维权，村落干部无法应对，导致此项更始推进坚苦。
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