为充分调动广大烟农发展烤烟生产积极性，助力脱贫攻坚，石泉县政府印发了关于做好2018年度烤烟生产工作的通知。其中对贫困户发展烤烟进行奖补，对有种烟50亩以上且涉及贫困烟农的村，优先安排水、电、路等基础设施配套项目。
石泉县人民政府办公室关于做好2018年度烤烟生产工作的通知
石政办发〔2018〕1号
各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
烤烟生产是我县农村经济的传统产业，也是产销体系最完善、行业投入力度较大的优势产业。为进一步做优我县烤烟产业，充分调动广大烟农发展烤烟生产积极性，助力脱贫攻坚，拓宽贫困群众收入渠道，结合我县实际，现就做好2018年度烤烟生产工作通知如下：
一、指导思想
坚持以现代烟草农业建设为指导，以助农增收和扶贫攻坚为主线，突出烟叶科技应用，提质增效，健全激励政策，提振发展信心。
二、目标任务及面积分布
(一)目标任务
1.种植烤烟5100亩以上，烟叶收购量12000担以上，力争5年内达到2万担。(相关镇任务详见附件1)
2.烟叶单产250斤以上，亩产值3000元以上。
3.当年种烟的贫困户脱贫率在50%以上。
(二)区域布局
2018年，全县烤烟生产分布在饶峰、两河、后柳、熨斗、曾溪和云雾山6个镇，其他镇若种植条件许可，根据实际，择优区域和能人大户逐步进行发展。
三、主要措施
(一)强化组织领导，确保烤烟工作有序开展。一是健全烟草产业领导机构。成立县烤烟产业发展工作领导小组，由副县长乐荣担任组长，县扶贫局、民政局、农林科技局、烟草局主要负责人为工作成员，全面负责县烤烟产业规划布局、规范建设和考核奖惩工作。领导小组办公室设在县烟草局，由县烟草局烟叶质量总监梁其涛兼任办公室主任，具体负责组织管理、协调、技术服务指导和日常工作开展。同时，各镇要成立烤烟产业发展领导小组，明确目标，落实责任，制定符合镇域实际发展举措，为烤烟产业发展提供完善的制度和组织保障。二是建立包抓责任制。烤烟产业实行镇包村、村干部包组的责任制，建立相应的考核、奖惩机制。各镇要细化工作目标，实行规范化管理，切实担当起专抓全镇烤烟生产的重责。县烟草局要及时选聘好能力强、技术精、作风硬的技术员到各镇烤烟村进行技术指导，分阶段对技术员进行考核，考核结果与工资、补助、奖金挂勾。三是统一思想认识。各镇要主动谋划， 狠抓面积落实，加强烤烟价格政策、扶持补贴政策以及烤烟产业扶贫作用的宣传引导，提高干部抓烟、烟农种烟的积极性和主动性，圆满完成下达的种植、收购任务。
(二)建全激励机制，激发农户种植积极性。一是全部返还烟叶税。以当年创收的烟叶税全部返还镇，作为镇烤烟产业发展基金。二是纳入县脱贫攻坚产业奖补项目。对贫困户发展烤烟进行奖补，对有种烟50亩以上且涉及贫困烟农的村，优先安排水、电、路等基础设施配套项目。三是加大补助力度。县民政局每年安排6万元作为烤烟灾害救助资金，在保险赔付、行业救助的基础上，依据县烟草局提供的灾害评估的结果，按规定标准直接兑现到受灾烟农户上；各种烟镇要结合实际，制定各自的烤烟产业奖补政策，从烟叶税中拿出部分资金，对烟农户在烤烟发展中土地流转、烤房搬迁等方面给予一定的扶持。(安康市烤烟具体扶持政策详见附件2)
(三)完善综合体系，保障烤烟产业健康发展。进一步完善烤烟生产服务体系，明确责任，风险共担，各负其责。一是健全镇、村技术服务网络。根据各镇、村烤烟发展情况，合理配备烤烟生产技术员，完善技术员包村、包户服务体系，做到宣传发动、面积落实、播种、田间管理、成熟采收烘烤、分级出售等一系列生产环节全程服务。同时，由县烟草局完善烟叶户籍化管理台帐制度，扎实开展烟叶烘烤和烟农技术培训工作，提升烤烟生产的技术含量。二是狠抓示范样板。县烟草局联合镇、村，切实抓好各生产环节措施落实，定期开展检查，及时解决各个生产环节中出现的问题和技术难题，建立相应的示范片，带动规范化栽培技术的普及。三是合理规划产业。各镇要科学谋划，统筹安排，以脱贫攻坚优良工作作风来开展烟草工作，在实施产业配套，改良培肥土壤、提高烟叶质量和效益同时，结合乡村生态旅游产业开发，多渠道增加农民收入。
(四)加强部门协作，形成有力工作推进动力。各级职能部门务必团结协作、密切配合，整合发展资源，有序高效推进烤烟产业发展。县扶贫局要把烤烟产业纳入扶贫产业的范畴进行奖补，给予相应扶贫项目或扶贫资金的倾斜。民政局要拿出部分资金作为烤烟产业发展的灾害救助资金，对受灾烟农户进行灾害救助。农林科技局要将烟叶种植列为特色产业纳入整体农业发展规划，享受特色产业相关优惠政策和资金支持。烟草局要抓好组织管理、生产服务和技术指导，提升烟叶质量和效益；协助烟农合作社开展好专业化服务，降低烟农用工成本；推进开发1-2个种烟新区。各镇要把烤烟产业作为产业扶贫的重点工程，一把手亲自上手抓，专人分管，解决好面积落实中土地流转、烤炉调配等方面的问题，用好计划资源，最大限度保障农民脱贫增收。
附件：1.石泉县2018年烤烟种植预分配计划
2.《安康市2018年烤烟生产扶持政策及管理办法》(陕烟安叶〔2018〕1号)
石泉县人民政府办公室
2018年1月19日
