巴中市人民政府办公室关于印发巴中市农业产业发展融资风险保障金试点工作方案的通知
巴府办发〔2018〕2号
各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市政府相关部门，有关单位：
《巴中市农业产业发展融资风险保障金试点工作方案》已经四届市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
巴中市人民政府办公室
2018年1月10日
巴中市农业产业发展融资风险保障金试点工作方案
为更好的发挥资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，推动农业供给侧结构性改革，有效破解“三农”融资难问题，充分发挥财政资金引导放大效应，经市委、市政府研究，决定建立农业产业发展融资风险保障金(以下简称“风险保障金”)。根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《四川省融资性担保公司管理暂行办法》，按照《财政部 农业部 银监会关于印发〈关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见〉的通知》(财农〔2015〕121号)和《四川省农业厅 四川省财政厅关于开展农业产业发展融资风险保障金试点工作的指导意见》(川农业〔2017〕144号)等相关规定，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神，落实2017年中央和省委1号文件部署，牢固树立绿色发展理念，准确把握农业供给侧结构性改革的重点和关键环节，促进新型经营主体发展农业适度规模经营，调整完善农业产业结构和产品结构，转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，着力提高农业供给体系质量和效率。发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，支持农业新型经营主体做大做强，助力脱贫攻坚。
二、基本原则
(一)专注农业。坚持政策性、专业性、独立性，专业服务农业、专注服务农业适度规模经营主体，切实用于发展特色种养、农产品加工、冷链物流等农业生产环节经营贷款风险代偿。
(二)政府主导。发挥政府主导作用，调动金融机构和财政、农业等职能部门积极性。银行机构根据贷款主体的经营情况、信用等级等综合评定授信放贷规模。
(三)企业管理。银行和担保公司实行企业化管理，独立核算，自主经营，自负盈亏，良性发展。
(四)风险共担。充分发挥财政资金的杠杆作用，积极与合作银行对接，不断做大风险保障金规模，撬动银行最大程度加大对农业产业发展的信贷投放力度。坚持风险共担，强化风险保障金监管，控制信贷资金发放风险。
三、资金来源及保障金规模
风险保障金由市、县(区)财政共同出资设立，总规模 40000万元。首期到位资金3000万元，其中，市本级出资 500 万元，五县(区)分别出资500万元。风险保障金在存续年度内保持合理规模，当风险保障金余额低于贷款规模的10%时，启动限时补充机制，由市、县(区)政府及时补充，并将各年度补充资金纳入本级财政预算。省级奖励、补助资金全额用于追加风险保障金规模。
四、运作模式
风险保障金实行“农业+担保+银行”模式。由巴中市农业产业发展融资风险保障金管理委员会(以下简称“管理委员会”)负责监督使用。由四川省农业信贷担保有限公司和巴中市秦巴农业融资担保股份有限公司(以下统称“担保公司”)为符合条件的借款人融资提供担保。资金专项用于合作银行与担保公司在巴中市辖区内开展的风险保障金担保贷款业务的风险分担。合作银行根据风险保障金规模放大10倍，给予担保公司在巴中市辖区内开展风险保障金担保贷款授信额度。对符合一定条件的借款人，由市、县(区)财政给予担保费补助、贷款贴息政策等政策支持。
五、支持对象
重点支持围绕农业产业发展，带动产业扶贫，深化推进农业供给侧结构性改革，在巴中市辖区内符合产业发展政策并从事农业种养、加工、流通、生产经营的优质农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场、休闲观光农业、种养大户、土地改造及相关社会服务化组织等。
六、担保公司、合作银行及融资主体准入条件
(一)担保公司。四川省农业信贷担保有限公司和巴中市秦巴农业融资担保股份有限公司为借款人提供担保。双方按分险合作协议联合承保，由四川省农业信贷担保有限公司与巴中市人民政府或委托市农业局签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》。
(二)合作银行。管理委员会和担保公司根据农业产业的特点及金融机构服务方向共同合理选择合作银行。担保公司与合作银行就合作原则、业务品种、业务范围、业务流程、保证方式、利率标准、风险分摊、代偿期限、代偿程序、损失追偿等方面签订合作协议。
(三)融资主体准入条件。市农业局、担保公司、合作银行均可推荐符合条件的借款人，并报管理委员会备案。推荐主体必须符合下列条件。
1.符合全市农业产业政策和现代农业发展方向的巴药、核桃、茶叶、黄羊等农业企业、农业新型经营主体及自然人。
2.具有良好的社会形象，无不良信用记录。
3.融资方向与生产经营现状一致，并用于扩大生产经营的设施设备投资、技术改造及流动资金需求。
4.符合合作银行的贷款授信条件。
5.管理委员会办公室、合作银行和担保公司设定的其他条件。
