（三）扶持职业烟农。
收购结束后，对职业烟农开展资金扶持。按照年度交售的上中等烟数量，对五星级职业烟农补贴60元/担、三星级职业烟农补贴50元/担，一星级职业烟农补贴40元/担、普通职业烟农补贴30元/担。具体按烟草行业《职业烟农星级评定与管理实施方案》执行。
（四）烤烟保险。
2018年将烤烟保险纳入地方政策性农业保险，由在泸州有烤烟保险经验的保险公司承保，最高保额900元/亩，保费75元/亩。在保费构成上，两县财政补贴47元/亩，烟草部门补贴28元/亩，根据烟农实际种植面积承保。有条件的区域可试点烟农自费提高保额。保险范围为暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、内涝、泥石流；风灾、雹灾、旱灾；青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病、气候性斑点病、白粉病。
（五）财政扶持政策。
按烟叶收购价款的22个百分点收取的烟叶税，其中12个百分点返还烟农（其中3个百分点与烟株残体清除挂钩、3个百分点与农家肥积造挂钩、6个百分点与冬土翻犁挂钩）；10个百分点作为烤烟产业发展资金（其中2个百分点用于烟叶基础设施建设管护，2个百分点用于烟区烤房建设及维护等）。
（六）技术培训费。
分育苗、移栽、田管、收购等阶段开展政策宣传、技术培训等工作，按3元/亩的标准给予烟站技术培训费，费用由烟草公司解决。
（七）收购政策。
1．2018年收购价格以中国烟草总公司文件为准。
2．坚持以烟农签订的种植收购合同为依据进行收购，严禁收购区域外烟叶。
3．凡种植自留种、杂劣品种的烟农，公司不与签订种植收购合同、不予收购，不享受一切政策补贴。
4．坚持以工业企业需求为导向，“青、杂、僵、糟”烟叶不得进入正组收购。
5．收购等级为上等烟9个（C1F、C2F、C3F、C1L、C2L、B1F、B2F、B1L、X1F ），中等烟6个（C3L、C4F、X2F、X1L、X2L、B3F），下等烟2个（B1K、CX1K）。
四、工作措施
（一）提高认识、强化领导，全面增强抓烟合力。现代烟草农业建设是发展泸州现代化农业的具体体现、是补齐全市全面小康短板的有效途径、是当前和今后一段时期全市扶贫攻坚工作的重要载体，各级各部门要切实提高认识，全力以赴把泸州烟叶产业发展工作抓实抓好。市县相关部门要加大烟叶产业发展支持力度，在生产发动、农特税返还、烤烟保险、防灾减灾、水源工程建设、烟草新村建设上给予有力支持。县、乡（镇）两级政府要将烟叶产业发展纳入农业农村工作目标考核，制定完善烟叶考核机制，充分调动基层一线烟叶生产积极性。烟草行业要加大基础工作力度，明确市、县、基层站点工作职责，科学合理制定考核管理办法，上下形成齐抓共管、合力推进烟叶产业发展的良好工作格局。
（二）优化结构、提升质量，全力打造精品烟区。以生产技术落实到位率检查考核为抓手，切实做好适用技术落实和先进技术创新推广，不断优化烟叶结构、提升生产质量。一是优化烟叶结构。坚持开展不适用鲜烟叶田间清除，切实把不适用烟叶消除在生产环节，不断优化和提升烟叶结构。二是落实适用技术。全面推广“绿肥种植、烟地深耕、有机肥应用、深沟高垄、地膜覆盖、轻简移栽、统防分治、不适用烟叶处理、两小工程、成熟采烤”等十项常规适用技术，因地制宜创新推广“采烤一体化、地膜回收利用、绿色防控、新能源烘烤”等四项先进适用技术，不断提高生产整体水平和烟叶质量。三是推广绿色防控。高度重视烟叶生产过程中的污染问题和烟叶安全性，实现环境友好型发展。大力推广绿色防控技术，积极实施烟蚜茧蜂、生物诱剂、杀虫灯、黄板等生物物理防控措施，减少化学农药用量；大力推广专业化植保，由烟农合作社对统防类病害实施专业化、机械化统防，实现减工降本和用药安全。
（三）明确重点、加强示范，全面推进烟农增收。各级各部门要把促进烟农增收作为烟叶生产工作的重要任务，多措并举打造“主业保增收、辅业促增收、扶贫助增收”的烟农增收新格局，确保烟农综合性收入持续稳定提升。一是明确工作重点。明确“增收的主体是烟农、增收的关键是人才、增收的核心是项目、增收的保障是资源、增收的重点是机制”五项原则，重点在带头人选拔、项目选择、品牌打造、资源利用上下功夫，带动烟区经济发展。二是抓好典型示范。加强促进烟农增收项目示范区建设，积极倡导村级集体经济、合作社、家庭农场、职业烟农参与。两县分别打造1个核心示范区，明确项目实施地点、内容、规模、模式等重点内容，确保示范区建设有序推进，取得实效。三是抓好资源利用。选择中高端、附加值高或有科技含量的项目，积极利用育苗棚闲置季节开展绿色生态蔬菜、水果、花卉等种植，利用密集烤房种植食用菌、发酵豆腐乳和农产品烘干加工，利用烟草农机开展大农业机耕服务，切实提高闲置资源利用效益。在“以烟为主”耕作制度前提下，因地制宜选择具有地方特色和优势的经济作物品种，采取轮作、连作、套作等方式，不断提高基本烟田产出率和综合收益。
（四）严格规范、优质服务，全力夯实发展基础。牢固树立规范意识、服务意识，健全完善长效机制，不断提高烟叶产业基础管理水平。一是从严规范管理。突出监督重点、完善监督措施、强化监督手段、提高监督实效，重点抓好烟叶生产重点项目的规范管理，特别是烟叶基础设施建设、水源工程建设、烟用物资采购、烟叶生产补贴资金、烟叶种植合同等方面的规范管理。加强对烟农合作社扶持资金、资产的科学分配和监督检查，推动烟农合作社实质性开展专业化服务。二是切实服务烟农。把维护烟农利益放在首位，加大职业烟农培养力度，从生产投入、计划安排、专业服务、种植保险等方面落实差异化扶持政策，稳定和固化一批“以烟为主、精于种烟”的职业烟农队伍。优化烟农服务机制，加大烟农技术指导、物资供应服务力度，从生产到收购全过程为烟农提供全方位细致服务，切实提高服务水平 。
泸州市人民政府办公室
2018年1月17日
