贵定县人民政府办公室关于印发贵定县电子商务进农村综合示范实施方案的通知
各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、各直属机构，昌明经济开发区管委会：
《贵定县电子商务进农村综合示范实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵定县人民政府办公室
2017年11月29日
贵定县电子商务进农村综合示范实施方案
为加快推进贵定县电子商务进农村综合示范工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县农村电子商务发展水平，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《省商务厅关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全省实施“大扶贫、大数据、大生态”战略行动，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，以电商扶贫为统领，以电子商务进农村工作为抓手，充分发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的作用，完善农村物流服务体系，建立农特产品供应链体系，建立完善农村电子商务公共服务体系，以培育品质上乘、地方特色网货品牌为工作突破口，积极探索建立促进电子商务进农村发展和创新电商扶贫机制，推动完善农产品“上行”网络销售渠道，不断提高贵定县电子商务进农村的应用水平。
二、基本原则
（一）企业主体、政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，政府部门切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，积极调动各行业、企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性，营造发展农村电子商务的良好氛围，推进农村电子商务健康快速发展。
（二）夯实基础、助力扶贫。进一步夯实农业产业基础，促进农业与电子商务的深度融合，推动传统农业转型升级。借力电子商务发展，构建“网货下乡”和“黔货出山”、“农产品进城”双项流通供应链，以电商带动农业发展助力脱贫攻坚。
（三）重点示范、拓展应用。加强农村电子商务示范园区、企业培育，发挥电商产业园和电商龙头企业及电商创业者的带头引领作用，加快拓展电子商务在全县各区域、各领域的应用，打造具有鲜明特色的农村电子商务产业集群，提升农村电子商务整体发展水平。
（四）推动双创，促进就业。以培训为抓手，以产品为核心，以品牌为支撑、以服务为保障，大力推动电子商务应用创新，鼓励运用电子商务创业，促进全县电子商务创新发展、创业就业。
三、发展目标
（一）总体目标
实现电子商务进农村综合示范县创建目标，基本建成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完备、辐射带动明显、产业发展集聚的农村电子商务新格局。
（二）阶段性目标
到2017年底，完成8个镇（街）电子商务服务站和20个村级电商服务点的提质升级改造；建成农产品质量安全溯源平台1个；县城和昌明电商产业园入驻企业15家以上；孵化4-5个畅销省内外的农产品网销品牌；培育农产品流通和电商龙头企业3家以上；实现电子商务交易额同比增长30%以上；培育电子商务示范村25个以上，电子商务应用示范企业20家以上；培育电子商务从业人员500人以上；建立完善现有物流配送体系，培育2个以上农产品电商品牌。
到2018年底，完成全县22个深度贫困村农村电子商务服务站建设；引进和培育5家以上农产品流通企业和电商龙头企业；培育电子商务示范村30个以上，电子商务应用示范企业25家以上；培育和打造9-10个农产品电商品牌；重点打造贵定县产业电商扶贫大数据平台，做实做深贵定县电商扶贫“一户一码”相关工作；实现电子商务交易额同比增长35%以上；全县电子商务从业人员达1500人以上；培育电子商务运营主体30家以上，农村电子商务助推脱贫攻坚和黔货出山成效明显。
四、实施内容
（一）农产品营销体系建设
1.培育和引进一批电商主体。用好用活《贵定县关于加快促进实体经济发展的若干意见》等扶持政策，招引和扶持一批发展良好、示范带动明显的电商企业；鼓励和扶持本土中小微企业、农村经济组织、农村青壮年、村淘合伙人等通过第三方电商平台开设营销专区（店）销售本地农特旅产品。积极鼓励和引导农产品加工企业、专业合作社、蔬菜种植大户、家禽养殖大户等经营主体，利用电子商务销售农特产品；支持“万村千乡”农家店、供销系统农资店、种养大户与本地同城配送企业开展合作。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：县农工局、市监局、供销社）
2.深入开展“黔货出山”工作。一是进一步整合贵定优质“三品一标”农产品资源，采取多种营销模式，提升农产品附加值，打通农产品流通瓶颈，降低物流成本。落实网销扶持奖励政策，鼓励和引导本地农产品加工龙头企业与淘宝、天猫、京东、一号店等知名电商平台企业进行对接联系，通过建立“贵定馆”，开设旗舰店、食品专营店、原产地产品店等方式，拓展销售渠道，重点培育打造苗姑娘油辣椒系列、贵定云雾贡茶、贵定香酥辣、刺梨干、蕨菜等贵定优势农产品网销品牌，提高贵定特色产品的知名度。二是加大对领略中国微信农产品销售平台、贵定“满集网”综合游乐购APP等电商平台，着力加强将贵定苗姑娘油辣椒系列产品、云雾贡茶、刺梨干、香酥辣、蕨菜等优质农产品推介到全省和全国市场。三是注重县城市场的内贸流通，用好贵定帮帮帮、闪电侠等同城化订单配送等本土资源，开展盘江酥李网上众筹预售，生鲜蔬菜、土鸡、绿壳蛋网上订单、同城配送进社区等工作。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：县农工局、县市监局、县供销社）
开展农特产品展销及网上促销活动。结合贵定县绿色优质农特产品促销工作专班工作的开展，一是每年参加省、州组织的贵州绿色优质农产品推介、展示和招商活动10次以上；二是积极开展农产品进社区、进景区活动，建设农产品生鲜直销平价店10个以上。三是积极对接国内大型电商平台，重点推介贵定绿色农产品（突出“两鸡两蛋”），依托京东贵州扶贫馆、贵定地方特产馆等资源，用好农产品原产地直供、直采直销等模式，大力推介贵定绿色优质农产品。四是积极组织农产品加工企业参加省、州举办的各种展销活动。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：县供销社）
（二）供应链管理体系建设
1.加强农产品认证和品牌建设。围绕贵定农特产品身份工作，对产品的品相、产量、单价、口感等一对一进行登记，建立本地农特产品信息库，实现本级标准化。加大对企业创新创造品牌的扶持力度，全力推进全县农特产品、特色食品通过相关行业认证。建立健全产品从生产、包装到销售的供应链管理体系；实施农产品质量安全追溯体系建设，优先将管理质量高的农产品纳入追溯体系，全面提高追溯系统的适用性和可操作性。（牵头单位：县农工局；责任单位：县市监局、各镇<街>）
2.农产品质量安全追溯体系建设。建设品牌质量和标准管理综合信息服务平台，健全和规范质量标准化机制，提升管理服务水平，推动标准化生产管理，促进放心消费。利用技术手段使生产流通的每个环节做到质量有保证，产品有标准，通过二维码技术、移动互联网技术手段，充分整合已有的农业物联网监控体系，建立基于二维码的追溯体系，并且充分考虑可扩充、可识别、便于追溯，并且给每一个参与主体设立一个追溯的识别码，并对于参与主体进行备案管理。（牵头单位：县农工局；责任单位:县市监局、商务和投促局）
（三）物流体系建设
一是通过加快推动贵州（昌明）国际陆港、贵定县粮油储备库商贸物流产业园和昌明农产品冷链物流产业园等重点项目建设，以农商联动示范工作开展为契机，充分利用、整合全县农村淘宝村级服务网站、供销商业网点、邮政服务网点等资源，健全和完善三级农村电子商务网络物流体系，构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系。二是推进村级电商服务网点普惠金融服务建设。重点加强与省农经网、贵阳银行对接合作，以现有农村电商服务网点为基础，大力发展农村吸储、放贷、保险等普惠金融业务，为农村消费者提供送货上门、到店自提、货到付款、POS机刷卡和售后上门等服务。三是依托现有的村级电商服务网点，积极开展电子商务代购、提货等业务服务功能，推进实体店和虚拟店的融合发展。四是加快贵定县优质农产品生产加工配送全产业链建设项目建设，开通完善“布依侬家”手机APP，有效解决农产品配送难的瓶颈问题，促进农产品产销与冷链物流、电子商务协同发展，构建适应新形势下的贵定版农产品物流配送体系。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：县国资金融局、邮政局）
县级电子商务服务体系建设
按照市场化运作原则，加快贵州昌明农产品大数据产业园和贵定县电子商务产业园建设。完善昌明园区各项功能布局，推动中心数字化和智能化建设，夯实外部硬件环境。县城电商产业园利用现有闲置场地和空间，对入驻企业两年内实行“五免”优惠政策（免场地租金、免水电费、免上网费、免培训费、免仓储费），充分发挥园区的孵化功能，对有发展潜力的农产品电商企业、农村网商进行重点孵化。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：昌明经济开发区）
农村电子商务服务体系建设
1.加快农村电子商务网络建设。以深入推进贵定县“互联网+”精准扶贫整县推进工作为抓手，努力提升扶贫特色产业智能化水平，鼓励扶持产业园区、重点企业部署互联网、传感器、视频监控等基础设施，打造高效化、专业化、信息化智能示范企业，提升电子商务网络建设水平。积极对接淘宝、天猫、京东等国内知名电商平台，同时利用农村淘宝、邮政、贵州电商云等已建站点资源，引入或培育专业县域电商服务，建成“有实效、能结果”的电子商务公共服务体系。改善农村居民网络消费环境，拓宽贵定农特产品网络销售渠道，实现全县电子商务农村服务网络体系和物流体系全覆盖。（牵头单位：县工信局；责任单位：县商务和投促局）
2.加强村淘服务站建设和改造。规划建设改造50个村级服务站点，优先选择“万村千乡”农家店、村邮站、供销网点，进行电子商务功能升级改造，也可选择建于农村商店、村民活动中心、村民自建房，统一门头标识，配置办公桌椅、网络电脑、大屏幕电视等。在综合利用县供销社、邮政公司及乡镇村国有或集体闲置资产的基础上，采用市场化运作办法，引入农民合作社、营销大户、众创合伙人等站点资源。（牵头单位：县商务和投促局；责任单位：县供销社、邮政局）
（六）电商培训体系建设
一是制定年度电商培训计划，组织政府相关领导及管理人员培训不少于1次，针对传统企业、中小微电商企业、合作社等负责人及村淘合伙人、创业青年开展培训不少于3000人次，努力培训一批有实操能力的电商人才；二是支持企业、农村经济合作组织、大学生、个体从业者等通过电子商务平台创业，鼓励传统企业发展电子商务，大力引进电子商务高层次人才，壮大我县电商队伍；三是鼓励本地企业与国内培训机构合作，积极开展培训教育，指导电子商务提升整体运营水平，由“创业团队”、“个体电商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型；四是整合人社、团委、扶贫等相关职能部门培训资源，组织创业青年、驻村第一书记、扶贫带头人等开展青年电商创业培训、电商扶贫培训等，壮大电商本土人才队伍。五是加强电子商务政策引导和技能培训，以“村小二”、大学生村官、返乡青年、大学生毕业生及农村致富带头人等有潜力、能成长的创业群体为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，带动农村干部群众从事电子商务创业和就业。（牵头单位：县人社局；责任单位：县商务和投促局、团县委）
