10月23日，江西省发改委等14个部门联合出台《促进乡村旅游发展提质升级实施方案（2017-2020年）》，描绘出一幅产业兴、生态美、百姓富、乡风淳的乡村新画卷：力争到2020年，全省乡村旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元，直接或间接带动180万农民受益。
江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案（2017-2020年）
一、总体要求
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照政府引导、社会参与，因地制宜、突出特色，以农为本、注重保护等原则要求，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化区域联动、规范管理、差异发展、有效脱贫，着力健全基础设施，优化市场环境，不断提升公共服务水平，着力促进农民增收，农业增效，有效谋取群众福祉，着力发挥乡村旅游在稳增长、促消费、减贫困、惠民生等方面的积极作用，巩固我省经济稳中向好势头，不断推进经济社会协调发展，为江西决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西奠定坚实基础。
二、主要目标
通过促进提质升级，推动实现乡村旅游体系完善、布局合理、设施健全、品质优良，形成全域多元、业态丰富、产品多样的乡村旅游发展新格局。力争2017年全省乡村旅游年接待人数超过3亿人次，乡村旅游实际完成投资300亿元，乡村旅游综合收入达到2700亿元，带动45万农民受益；力争到2020年，旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元，直接或间接带动180万农民受益。
三、重点任务
（一）改善乡村旅游基础设施
1.创新投资模式。鼓励社会资本及各类经济实体采取独资、合资以及PPP、公建民营等方式参与厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村旅游基础设施建设和运营，开发运用信息系统，为游客提供高质量、高品味服务。对自身欠缺营利性的建设项目，可采用与周边餐饮住宿项目等优质资源捆绑方式吸引民间投资，实现共建共享、互利互赢。探索通过购买服务等方式由第三方提供垃圾处理、环境整治等公共服务。（各市、县〔区〕有关部门以及省发改委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省环保厅等部门分别负责）
2.健全自驾体系。充分发挥江西生态优势，积极引导依托交通集散地、景区景点、各类公园、各类体育设施等，在符合相关规划的前提下，建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车营地。鼓励在周边配套徒步、登山等户外运动设施及服务。优化打造一批乡村旅游精品自驾线路，完善配套应急救援，建立健全各类标识、导游导览图、景点解说牌等设施，提升乡村旅游自驾线路及目的地的服务质量和水平。2017年，着力在全省推动新建自驾车旅居车营地3-5家。到2020年，力争达30家。（省旅发委牵头会同省发改委、省交通厅等部门和各市、县〔区〕有关部门分别负责）
3.完善交通设施。将乡村旅游交通设施建设纳入农村公路建设范围，优先支持基础条件好、发展势头强的乡村旅游景点。到2020年，实现全省3A级及以上景区100%通三级及以上公路。着力构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的乡村旅游公路网络，提升乡村旅游通达性。（省交通厅牵头会同省发改委、省旅发委和各市、县〔区〕有关部门分别负责）
4.加快项目建设。严格落实当年安排中央和省级预算内投资项目必须当年开工要求，加快推进已安排资金支持的旅游基础设施、公共服务设施和乡村旅游项目建设，所有项目年内必须开工，有条件的地方要加快项目建设进程，争取年内建成并投入使用。做好项目储备，加快推进已纳入国家项目库的旅游基础设施和公共服务设施、红色旅游经典景区项目的前期准备，为积极争取项目资金、尽早产生投资效益奠定基础。（省发改委牵头会同省旅发委负责）
（二）营造乡村旅游良好环境
5.创新发展模式。强化村集体的组织和带头作用，探索实行股份公司、专业合作社等新型经营管理模式，培育发展农民专业合作社等新型经营主体。鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制，明确各方在公共环境维护、农业文化遗产保护等方面的权利义务。引导乡村旅游投资者、经营者和村集体共同组成地区性行业协会、联合会等，发挥协会作用，加强行业自律。积极创新“景区（公司）+旅游合作社（协会）+农户（贫困户）”“旅游公司+农户（贫困户）”“旅游协会+农户（贫困户）”“景区（公司）+基地+合作社+农户（贫困户）”“基地+农户（贫困户）”等模式，着力发挥乡村旅游在脱贫攻坚和群众致富中的积极作用。（各市、县〔区〕有关部门以及省农业厅、省扶贫移民办、省旅发委等部门分别负责）
