据农业部相关负责人介绍，我国的土地流转目前已经取得了很大的成效，全国约35%的农户土地得到流转，“谁来种地”的难题也得到了一定的缓解，但“如何种好地”的难题越发突出，这则需要通过发展农业生产性服务业来解决。
2014年国务院下发了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确了农业生产性服务业的发展方向。最近几年中央1号文件都要求加快发展农业生产性服务业。特别是中央《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，提出了培育服务主体发展农业生产性服务的支持政策和具体要求。
据张宏宇介绍，此次制定下发的加快发展生产性服务业意见，覆盖从田间到餐桌整个农业全产业链条。“中国的农民现在生产能力是非常强的，但是卖不出去东西是农民经常遇到的难题。”张宏宇说。怎样帮助农民营销，或者说搭建相关的平台，让农民生产的农产品能够货畅其流，显得更为迫切。“这需要我们政府包括多元化的社会化服务组织来帮助解决。”
实际上，近年来，随着现代农业深入发展，我国农业生产性服务业也加快发展。服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业，涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式，对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的作用日益突出。
据了解，中国拥有农户2.6亿，还有3000万左右的牧民、渔民、林农。张宏宇介绍称，以美国为例，虽然直接从事农业生产的人口仅为2%左右，但为农业产业服务的人口超过10%。由此来看，中国的农业生产性服务业潜力巨大。
