《崇左市关于进一步做好被征地农民社会保障工作的实施办法（征求意见稿）》公开征求修改意见

为推进我市被征地农民养老保险工作顺利开展，规范养老保险补贴资金筹集、管理和使用，明确被征地农民的具体参保办法，做好我市被征地农民参加养老保险新老政策的有效衔接，按照《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见》（桂人社发〔2016〕46号）《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则》（桂人社发〔2017〕23号）有关规定，我局牵头草拟了《崇左市关于进一步做好被征地农民社会保障工作的实施办法》，现将征求意见稿公布，征求社会各界意见。

社会各界人士可以在2017年10月13日前，通过以下两种方式提出意见：

1.通过信函方式将意见寄至：崇左市友谊大道人力资源和社会保障局六楼613室养老、失业科（邮政编码：532200）

2.通过电子邮件方式发送至：cz7965012bx@163.com

联系人：黄胤戈，联系电话：0771-7965012

附件：崇左市关于进一步做好被征地农民社会保障工作的实施办法

崇左市人力资源和社会保障局

2017年9月29日

附：

崇左市关于进一步做好被征地农民社会保障

工作的实施办法

（征求意见稿）

根据《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度的指导意见》（桂人社发〔2016〕46号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、国土厅、财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》（桂人社发〔2017〕23号）等文件精神，为适应我市城镇化发展需要，做好新时期被征地农民的社会保障工作，维护社会和谐稳定，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想及目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照统筹推进城乡社会保险体系建设的总体要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以切实保障被征地农民根本利益为主线，将被征地农民纳入基本养老保险参保范围，实行先保后供、应保尽保，确保被征地农民当前生活有改善、长远生计有保障，切实维护被征地农民养老保险权益。

二、实施范围及保障对象

（一）本办法所称被征地农民，是指桂人社发〔2016〕46号文件实施后，在本市行政区域内，因政府依法统一征收农村集体土地而失地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上（含16周岁）在册人口。

被征地农民的年龄、人均征地面积和具体人数的确定以有土地征收审批权限的人民政府依法批准土地征收之日为基准日。

（二）本办法所称被征地农民养老保险补贴（以下简称“养老保险补贴”），是指符合条件的被征地农民按规定参加基本养老保险后，地方政府对其给予的缴纳基本养老保险费的专项补贴。

被征地农民享受养老保险补贴，应当符合以下条件：

1.土地被县级及以上人民政府依法组织征收；

2.征地时持有被征收土地的《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》或其他有效证明材料；

3.被征地时已年满16周岁；

4.按规定参加基本养老保险。

（三）本办法所称被征用土地，是指征地时被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

（四）被征地农民参加基本养老保险实行属地管理。对新征土地坚持“先保后供”原则，实行谁用地，谁负责，先足额落实被征地农民养老保险补贴资金后再批准供地。

三、补贴办法和标准

被征地农民养老保险补贴资金根据征地涉及人数、征地次数、征地规模，按征地项目进行提取和计发。每次征地每户人均最低补贴标准为：征地基准日上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%×被征地农户人均征地亩数。

被征地农民养老保险补贴资金采取限高托低的办法征收和计发。一次或多次征地后，被征地农户人均征地面积累计超过8亩的，超过部分不再计发（征收）养老保险补贴。土地完全征收时，被征地农户人均征地面积累计不足1亩的，按1亩补足计发（征收）养老保险补贴。

养老保险补贴只用于被征地农民参加基本养老保险的缴费补助，除已领取基本养老保险待遇人员外，不发给被征地农民个人。被征地农民不参加基本养老保险的，不得享受养老保险补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为被征地农民提供参保缴费资助。

四、参加养老保险办法

各级政府应依法将被征地农民纳入基本养老保险，保障其基本养老保险权益。按照现行的基本养老保险政策规定，被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险，参保后，按规定享受养老保险补贴，不参加基本养老保险的，不得享受被征地农民养老保险补贴。

（一）征地前被征地农民未参加基本养老保险，征地后选择参加城乡居民基本养老保险的，个人所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支，逐年计入个人账户，养老保险补贴使用完后，由个人全额负担，继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时，或者出国（境）定居并丧失国籍的，养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的，将其养老保险补贴资金余额一次性记入其个人账户。

一次性记入个人账户的养老保险补贴余额不另行折算为城乡居民基本养老保险缴费年限。如参保的被征地农民死亡，其尚未纳入个人账户的养老保险补贴资金余额可依法继承。

（二）征地前被征地农民未参加基本养老保险且未在用人单位工作，征地后选择参加企业职工基本养老保险的，可按城镇灵活就业人员参保缴费办法，从申报办理参保登记之月起，个人按时足额缴纳基本养老保险费，不得采取一次性补缴的方式增加缴费年限，所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支，逐年计入个人账户，养老保险补贴使用完后，由个人全额负担，继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时，养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的，将其养老保险补贴资金余额一次性发放给其本人。

（三）征地前被征地农民已参加城乡居民基本养老保险，征地后选择参加企业职工基本养老保险的，应暂停城乡居民基本养老保险的缴费。待其达到符合享受基本养老保险待遇条件时，再根据国家和自治区有关政策规定进行城乡养老保险制度的衔接。

（四）征地前被征地农民已参加企业职工基本养老保险且未在用人单位就业的，征地后可以按本办法有关规定享受养老保险补贴，用于缴纳基本养老保险费。

（五）征地前被征地农民已在征地所在县（市、区）外的用人单位参保的，其在用人单位工作期间，被征地农民个人所缴纳的基本养老保险费，可凭社会保险经办机构出具的社会保险个人权益单或个人社会保险费缴费明细向征地所在地社会保险经办机构申请领取养老保险补贴。

（六）征地前已按月领取基本养老保险待遇的被征地农民，养老保险补贴一次性发放给其本人。

（七）被征地农民中的现役军人，由县级社会保险经办机构为其建立预存款账户，其退出现役后，可按本办法参加基本养老保险，享受因征地产生的养老保险补贴，并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。对退出现役后，以退休或以自主择业等方式安置，或以其他不需要将社会保险关系转移到地方、不需要缴纳基本养老保险费方式安置的人员，根据个人申请和相关证明材料，可将其养老保险补贴一次性发放给本人。

（八）被征地农民中的16周岁以上（含16周岁）的在校学生，由县级社会保险经办机构为其建立预存款账户，待其符合条件参保后，按本办法有关规定享受因征地产生的养老保险补贴，用于缴纳基本养老保险费。