《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）正式出台，这意味着辽宁省户籍制度改革拉开大幕。此次改革对沈阳、大连两市以外的其他城市城区，进一步放宽了引进人才和投资落户条件的限制。据介绍，按照该《意见》要求，辽宁各地区将在7月底前出台户籍制度改革的相关文件，并及时向社会公布。
《意见》共21条，包括5个部分：总体要求、优化户口迁移政策、创新人口管理制度、健全相关配套政策、扎实推动工作落实。
中小城市落户限制有序开放
《意见》中明确，在优化户口迁移政策方面，有序放开丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛等中等城市落户限制，全面放开小城市和建制镇落户限制；
沈阳、大连两市以外的其他城市城区则放宽引进人才落户条件、放宽投资落户条件。
社区将建立集体户口
在创新人口管理制度方面，全面建立社区集体户口制度、逐步完善人口信息管理制度和深入推进居住证制度。在相关配套政策上，则推进城中村居民市民化，确保流动人口子女接受义务教育，并在就学地参加中考和高考。
持居住证与城镇户口享同等待遇
按照该意见，辽宁省将进一步调整户口迁移政策，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、养老服务、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，努力实现全省农业转移人口就近就地在城镇落户。
沈阳、大连将建积分落户制度
为严格控制沈阳、大连等特大城市的人口规模，两市将建立积分落户制度。
积分制度以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
同时，也可以结合本地实际，继续执行现行的购房、“三投靠”、引进人才、投资等落户政策。
7月底前或将出具体细则
据了解，为扎实推进此次改革落地有声，辽宁省将进一步加大督导检查力度，明确把此项工作纳入到政府绩效考评的范围，同时，要求各部门要按照职能分工，抓紧制定户籍制度改革的具体配套措施，各地区要于7月底前，出台户籍制度改革的相关文件，并及时向社会公布。
辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见
辽政发〔2015〕18号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为深入贯彻落实中央城镇化工作会议和《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)精神，加快推进全省城镇化发展，现提出如下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。适应以人为核心的新型城镇化发展需要，推进户籍制度改革，进一步放宽城镇户口迁移政策，创新人口管理工作，统筹全省户籍制度改革、相关经济社会领域改革及新型城镇化建设，引导农村人口向城镇转移，促进农业转移人口有序实现市民化。
(二)基本原则。
1.积极稳妥，规范有序。立足基本省情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
2.以人为本，尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得强迫办理落户。
3.因地制宜，区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
4.统筹配套，提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)总体目标。全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、养老服务、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，努力实现全省农业转移人口就近就地在城镇落户。
