遂宁市为建立更加符合工业项目市场特点，更富弹性和更加多元的工业用地供应制度体系，降低工业企业用地成本，提高工业项目土地利用效率，以土地供应方式的转变推动产业不断优化升级，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以产业发展需求为导向，从土地要素供给端入手，满足不同工业项目多元化的市场用地需求，在全市推行国有建设用地“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”三种方式并列的工业用地供应制度，鼓励政府下属平台公司建设多层标准厂房出租，以降低工业企业用地成本，推进工业用地节约集约高效利用，为全市经济社会发展提供土地资源保障。
二、供应方式
（一）“弹性年期出让”供地方式。是指政府将工业用地使用权设置为10年、20年、50年三种出让年期，由园区管委会、政府土地储备机构与意向用地企业根据项目市场生命周期进行选择，并由受让人按规定向国家支付土地出让金的行为。
（二）“租赁”供地方式。是指政府将工业用地使用权在一定年期内出租给土地使用者，由土地使用者向国家支付租金的行为。租赁分为短租和长租，短租一般不超过5年，长租不得超过20年。
（三）“先租后让”供地方式。是指政府将工业用地使用权先行以租赁方式向使用者供应土地，承租人在租赁年期内或租赁到期时，经核验达到约定要求的，再按照弹性年期办理协议出让。申请弹性年期出让的年限应减去租赁的年限。
（四）出租多层标准厂房。是指针对小微或者个体工业项目，由政府下属平台公司或社会投资集中修建多层标准厂房用以出租，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。
三、供应程序
（一）公布工业用地信息。园区管委会、政府土地储备机构制定具体的工业用地供应信息，及时向社会公示。工业用地供应信息包括地块位置、产业政策、用地标准、亩均税收、规划控制及环保要求等方面的内容。发改、经信、国土、规划、环保、投促等相关部门，应当按照职责分工密切配合，及时提供相应信息。
（二）受理工业用地预申请。有工业项目用地意向的单位或个人，可以根据公布的工业用地供应信息，向园区管委会、政府土地储备机构提出工业用地预申请，自主选择“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”供地方式，并对工业项目的投资强度、亩均税收等作出承诺。
（三）拟定供地方案。经园区管委会、政府土地储备机构审查符合公布的工业用地供应信息要求的，拟定供地方案建议书，报规划部门审查核发规划条件，由国土部门审查拟定供地方案，报政府批准后组织公开招标、拍卖、挂牌供应。
（四）签订土地供应合同。土地供应合同应明确约定交地时间、开竣工时间、容积率、价款及缴纳方式、违约责任以及本实施方案规定的内容等。采取“先租后让”方式供应的工业用地，应在供地方案、供应公告和租赁合同中明确，前期租赁和转为出让后的年期、价款以及租赁转出让应达到的条件等内容。
四、供地价格及缴纳期限
（一）工业用地供应价格的确定。工业用地供应应组织开展地价评估并履行电子化备案程序，供应起始价格按使用年期占法定最高年限（50年）的平均系数予以确定。属于省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
（二）土地价款的缴纳方式。工业用地的租金可一次性支付，也可按年度分期支付，但5年内（含5年）的租金应一次性支付。分期支付的，在土地租赁合同中应明确租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。
工业用地的出让金缴纳期限不得超过1年，可一次性支付或分期支付。分期支付的，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%且缴纳期限不得超过1个月。
五、信息跟踪
意向用地企业向园区管委会、政府土地储备机构递交预申请的同时，应当抄送市、县（区）国土部门。园区管委会、政府土地储备机构应每季度末将预申请用地项目的推进情况报市、县（区）国土部门备案。凡有体制机制、政策性障碍的，市、县（区）政府要及时组织研究解决。
六、后继监管
（一）土地使用权到期的处理。工业用地使用权人应至迟于土地出让期限届满前一年，或租赁期限届满前六个月提出使用权续期或租赁转出让的申请，园区管委会、政府土地储备机构应根据申请组织相关部门核验，达到合同约定建设条件的，准予续期或协议办理租赁转出让手续。未达到合同约定建设条件的，可申请延期核验一次，并说明理由。未申请延期核验或者延期一次后仍未达到合同约定建设条件的，土地由政府依法收回，地上建筑物、构筑物由企业自行拆除，不自行拆除的由政府依法处理。
（二）缴纳土地价款的违约处理。在约定期限未按期缴纳土地价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金，延期付款超过60日，经国土部门催交后仍不能支付土地价款的，国土部门有权解除供地合同，并追究违约责任，或者向法院起诉依法追缴土地价款及违约金。
（三）社会监督。在移交土地后一个月内，移交土地的部门应及时将有关信息告知城市综合执法监管部门。工业企业应在用地现场显著位置设立用地信息公示牌，将土地使用权人、面积、四至、用途、供地合同号、开工期限、竣工期限、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督，在项目竣工验收前，不得拆除。
本实施方案自2017年1月1日起执行，有效期2年。执行期间，国家、省对工业用地供应制度另有规定的，从其规定。
遂宁市国土资源局负责人就《遂宁市工业用地弹性供应实施方案（试行）》答记者问
