五、保障措施
(一)加强组织领导
强化旅游业“十三五”规划实施的组织领导，调整南京旅游业发展指导委员会组成人员，完善联席会议、专题会议、现场督办等工作机制。进一步健全区级旅游协调议事机制，形成发展合力。完善产业考核制度，科学分解旅游业发展任务，明确单位责任，细化考核标准、考核机制和相应通报、奖惩措施，构建旅游综合竞争力评价体系，指导产业科学发展、全面发展、协调发展。
(二)强化政策支持
贯彻执行国家和江苏省颁布实施的一系列旅游法律法规和规范性文件要求。落实国家、省市出台的加快旅游业发展的政策措施，加大旅游用地保障，研究旅游新业态用地政策，完善旅游用地管理制度。强化依法休假，推动机关、企事业单位全面实施职工带薪年休假制度，引导市民错峰出游。研究出台新一轮旅游发展政策，修订《南京旅游市场管理条例》，为旅游业发展创造良好的政策环境。
(三)加大财政投入
加大旅游发展专项资金投入，充分发挥旅游发展专项资金在旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的作用。创新投融资机制，探索设立南京市旅游发展基金，扶持符合产业发展规划、带动作用强、综合效益好的旅游项目。拓宽投融资渠道，灵活采用项目特许权、旅游景区门票质押担保等方式，扩大融资规模，引进更多社会资金和国内外企业共同参与南京旅游开发和建设。
(四)强化队伍建设
对接国家旅游局“万名英才计划”，培育一批具有国际视野、专业素质高、服务意识强的旅游人才队伍。加大旅游教育培训力度，发挥南京旅游职业学院等高职院校在旅游职业教育中的带头作用，打造科学合理的旅游教育体系。鼓励旅游企事业单位与高校及科研院所建立长期合作机制，健全旅游人才职业培训制度。利用新媒体建立网络学习平台，实施全员旅游培训。加强旅游从业人员权益保障，完成导游自由执业改革，完善“兼职导游管理服务平台”、《南京市导游员(领队)人身意外关爱险》、《南京市导游员救助资金使用办法》，落实旅游大巴“导游员专座”制度，加大旅游从业人员正面宣传，优化人才成长环境，提高专业队伍素质。
