全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划（全文）二

国际交流合作进一步加强。发挥我国畜禽遗传资源大国优势，积极履行《生物多样性公约》，参与畜禽遗传资源保护与开发利用领域相关国际规则制定，增强了国际话语权。积极参与联合国粮食及农业组织（FAO）畜禽遗传资源保护国际交流活动，编写《畜禽遗传资源国别报告》，协助完成了全球家养动物多样性信息系统数据更新。邀请国际知名专家开展技术培训与学习交流，提升了国内资源保护技术水平。

资源文化价值进一步显现。《中国畜禽遗传资源志》正式出版发行，荣获第三届中国出版政府奖图书奖，成为第一部获得该奖的畜牧类图书。云南、海南等9省（区、市）出版发行了省级畜禽遗传资源志。各地积极宣传我国丰富多彩的地方畜禽遗传资源传统文化，建设畜禽遗传资源博物馆等文化场馆，组织举办兔肉节、赛马节、赛羊会、斗鸡等文化活动，拓展了地方品种的娱乐性、竞技性，丰富了地方畜禽遗传资源的文化内涵。

近年来，社会公众畜禽遗传资源保护意识不断增强，社会资本投入不断增加，信息技术和生物技术加快应用，畜禽遗传资源保护与利用工作面临难得的发展机遇。但是，由于畜禽遗传资源面大量广，投入不足，手段落后，我国地方品种数量总体下降的趋势仍未得到有效遏制，面临诸多挑战。一是资源安全状况日趋严峻。随着畜牧业集约化程度的提高，散户大量退出畜禽养殖，畜禽养殖方式发生了很大变化，地方品种生存空间越来越受到挤压，保护难度不断加大。目前，超过一半的地方品种数量呈下降趋势，濒危和濒临灭绝品种约占地方畜禽品种总数的18%。二是资源保护能力仍需加强。部分保种场基础设施落后、群体血统不清、保种手段单一等问题突出。畜禽种质资源动态监测预警机制不健全，不能及时、准确掌握资源状况。一些地方品种资源因未采取有效保护措施，仍处于自生自灭状态。三是资源保护支撑体系不健全。畜禽遗传资源保护政策支持力度小，专门化管理机构少，专业化人才队伍缺乏，保护理论不够系统、深入，技术研发和创新能力落后，制约了畜禽遗传资源的有效保护和利用。四是资源开发利用不够。地方品种肉质、风味、药用、文化等优良特性评估和发掘不深入、不系统，地方资源产业化开发利用比较滞后，产品种类比较单一、市场竞争力弱，特色畜产品优质优价机制没有建立，特色畜禽遗传资源优势尚未充分发挥。

二、指导思想、总体目标与基本原则

（一）指导思想

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以畜禽遗传资源有效保护和有序开发为目标，坚持依法保护，加大政策支持，强化科技驱动，完善体制机制，建立健全畜禽遗传资源保护体系、种质评价体系和动态监测预警体系，努力开创保护与利用相结合、资源优势和产业优势相融合的新格局，为我国现代畜牧业可持续健康发展提供有力支撑。

（二）总体目标

畜禽遗传资源保护与利用的支持保障体系进一步加强，主要畜禽品种重要性状评估评价体系进一步完善，国家畜禽遗传资源动态监测预警体系初步建成。到2020年，国家级保护品种有效保护率达到95%以上，提高5个百分点，省级保护品种有效保护率达到80%以上，提高10个百分点，确保重要资源不丢失、种质特性不改变、经济性状不降低。以地方品种为主要素材，自主培育一批畜禽新品种、新品系、配套系，打造一批以特色畜产品开发为主导的产业化龙头企业。

（三）基本原则

——政府主导，社会参与。畜禽遗传资源保护以国家为主，强化各级政府主体责任，加大财政资金扶持力度。充分发挥技术推广机构支撑作用，支持鼓励科研教学机构、龙头企业和社会公众广泛参与，形成以公益性保护为主、多元主体共同参与的局面。

——分级保护，突出重点。建立健全国家和省级分级保护制度，完善保护名录，科学确定保护优先序。制定重点品种个性化保护方案，确保重要资源得到有效保护。

——依法管理，科技驱动。全面贯彻落实《畜牧法》及其配套法规，加强资源鉴定、保护、开发、合作利用等重点环节监管。创新保种理论和保护方法，充分采用现代生物技术和信息化技术，为资源有效保护利用提供支撑。

——以保为主，以用促保。以有效保护为前提，以开发利用促进保护，推动资源共享和可持续利用。挖掘地方品种开发潜力，促进资源优势转化为市场优势，实现保护与利用有机结合。

三、主要畜种保护重点与利用方向

（一）猪

重点保护42个国家级保护品种，以活体保护为主，提升完善现有国家级保种场，探索建设区域性活体基因库，主要保护繁殖性能、肉品质、抗逆性等种质特性。

利用方向是，采用杂交选育与本品种选育相结合，开展有针对性的杂交利用和新品种、新品系和配套系培育。

（二）牛

重点保护21个国家级保护品种，以活体保护和遗传物质保存相结合，加强基因库建设，黄牛主要保护肉品质，水牛主要保护抗病力，牦牛主要保护抗逆性等种质特性。

黄牛利用方向是，有序开展杂交改良，提高肉用生产性能；选择本品种选育基础较好的群体，探索培育新品种。水牛利用方向是，在加强本品种选育的基础上，有计划地引入河流型水牛进行杂交改良，提高乳用性能。牦牛利用方向是，加强本品种选育，通过杂交改良，提高生产性能。