“十三五”是湖北在中部地区率先全面建成小康社会的决胜时期，是加快推进林业绿色发展的关键时期。根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和国家推进林业发展的总体部署，编制《湖北省林业发展“十三五”规划纲要》。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“三维”纲要，围绕生态文明、美丽中国和“五个湖北”建设大局，以全面实施绿满荆楚行动为主线，以筑牢生态安全屏障建设生态文明为总目标，以“一提双增”（提质、增绿、增效）改善生态改善民生为总任务，加快推进生态建设和绿色发展，进一步创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善林业基本制度，加快依法治林进程，着力推进全省林业治理体系和治理能力现代化，为我省在中部地区率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。
“十三五”生态建设和林业发展的基本要求是：
——坚持生态优先。优化生态空间布局。把建设生态安全体系作为发展的首要任务，大力加强生态建设和生态保护，有效增强生态产品供给能力，不断提升林业生态效益和生态服务功能，为生态文明和“五个湖北”建设提供生态支撑。
——坚持改善民生。实施“绿色富民”战略，因地制宜发展绿色富民产业，提高林业经济收入，满足人们对绿色生态产品的需求，改善人居环境，促进就业增收和社会和谐，助力精准扶贫。
——坚持深化改革。深化林业各项改革，切实转变林业发展方式，促进林业转型发展。倡导绿色生产和消费，加快绿色发展步伐，提升绿色低碳、循环经济发展水平。维护国家资源能源安全，积极应对气候变化。
——坚持创新驱动。提高科技创新驱动能力，推进林业科技成果的商品化、市场化，实现林、科、教、产、学、研有效对接，加强林业科技成果转化、应用和示范推广，充分发挥林业科技在生态建设和林业发展中的引领、带动和示范作用。
——坚持依法治林。完善生态安全法制体系，坚持依法治林，严厉打击毁林开垦、乱捕滥猎和违法占用林地等行为。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。严格实施用途管制，引导节约集约使用林地，确保生态资源稳定增长。做好普法工作，增强全社会的林业法制意识。
二、发展目标
（一）总体目标。
科学划定并严守林业生态红线，筑牢国土生态安全基本底线。全面实施绿满荆楚行动，深入推进造林绿化、生态保护、产业富民和绿色发展，着力在生态文明建设上取得成效。到2020年，绿满荆楚行动目标全面实现，全省生态空间格局和林业生产力布局进一步优化，林地、森林面积和湿地保护面积逐步增加，森林质量、生态服务功能、生态承载能力进一步提升，林业产业转型升级，绿色生态产品供给能力持续增强，林业改革稳步推进，基础建设、科技创新和依法治林进一步增强，林业治理体系逐步完善，林业治理能力大幅提升。
（二）具体目标。
约束性目标：
1森林覆盖率达到42.0%；
2森林蓄积量达到4.2亿立方米；
3自然保护区面积占国土面积的比例达到6.8%；
4湿地保有量保持在144.5万公顷；
5林业有害生物成灾率控制在3.4‰以下；
6森林火灾受害率控制在1‰以下。
预期性目标:
1林地保有量达到876.09万公顷以上；
2湿地有效保护率达到45.5%；
3森林公园面积达到50万公顷；
4生态公益林面积达到370.47万公顷；
5森林年采伐限额控制在1020.3万立方米以下；
6年征占用林地面积控制在0.53万公顷以下；
7义务植树5.8亿株；
8林业科技进步贡献率达到50%以上；
9良种使用率达到75.0%以上；
10林业经济增长率保持在17.0%以上，林业产业总产值达到4000亿元。
三、总体布局
依据全国和湖北主体功能区规划、湖北林业发展区划和湖北林地保护利用规划，在主体功能区规划确定的生态安全战略格局框架下，进一步优化林业生态空间格局，明确区域和县市功能布局，稳固生态系统，增加生态承载，为湖北生态文明建设和绿色发展提供安全保障。
（一）鄂东北大别山区生态屏障。
范围：英山县、浠水县、罗田县、麻城市、红安县、孝昌县、孝南区、大悟县、广水市、曾都区、随县等11个县市区。
功能定位：国家重要的土壤侵蚀防治生态功能区，全省土壤侵蚀防治主体示范区，湖北东北部重要的生态屏障，红色生态旅游区。
建设重点：防治水土流失，提高森林覆盖率，建设大别山生态屏障。限制陡坡垦殖，加强矿山环境整治修复力度，加强封山育林，巩固退耕还林成果，恢复和保护地表植被。
支持老区重大项目建设，加大生态补偿力度。因地制宜地发展以林特产品为主的特色生态林业，促进林业持续稳定发展。
加快发展和提升服务业，充分利用人文与自然资源优势发展红色旅游和生态旅游，将大别山纳入全省森林旅游布局重点和核心区域。
（二）鄂西北秦巴山区生态屏障。
范围：竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、郧西县、郧县、神农架林区、远安县、当阳市、保康县、南漳县、谷城县等14个县市区。
功能定位：国家重要的生物多样性保护区，南水北调中线工程水源区，濒危珍稀动植物保护示范区，中部地区重要的生态安全屏障，全国生态文明建设示范区。
建设重点：以维护生物多样性为核心，建设以自然保护区为主体的物种保护体系，维持和改善物种栖息地生态环境。
继续实施退耕还林、天然林保护、生态公益林补偿、湿地保护，提高林草植被覆盖率和森林植被保持水土能力。
建设一批特色鲜明、规模较大、市场相对稳定的林特产、中药材等特色林产品基地，形成强带动力的林业产业基地。
建设国家森林公园，形成以神农架生物多样性为主的科考、科研基地，建成全国生态文明建设示范区。
（三）鄂西南武陵山区生态屏障。
范围：包括利川市、恩施市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、建始县、长阳县、五峰县等9个县市。
功能定位：国家重要的生态屏障，全省重要的生物多样性维护区和森林生态保护区，民族生态旅游区。
建设重点：以生物多样性维护和森林生态保护为主要任务，禁止滥捕滥采野生动植物，保护和恢复野生动植物物种,维护种群平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。积极推进天然林保护、退耕还林、生态公益林建设、水土流失治理工程，加大生态保护力度，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。
积极推进生态林业和民生林业协调发展、发挥“世界硒都”“华中药库”“鄂西林海”资源优势，加快富硒木本油料、富硒中药材、富硒森林食品等绿色产业发展。着力培育生态环境优美、民族风情浓郁、文化特色鲜明的生态文化旅游。
（四）鄂东南幕阜山区生态屏障。
范围：咸安区、通城县、崇阳县、通山县、阳新县等5个县区。
功能定位：全省重要的水源涵养地与水土保持区，鄂东南部重要的生态屏障。
建设重点：以水源涵养为主要任务，积极推进生态公益林补偿，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率；大力开展水土流失治理工程、生态修复工程，加大生态保护力度，促进自然生态恢复。发展楠竹、油茶等特色林产品。
（五）长江流域水土保持带。
范围：巴东县、秭归县、兴山县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜都市、枝江市、荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市、蔡甸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、新洲区、江夏区、黄州区、团风县、蕲春县、武穴市、黄梅县、梁子湖区、华容区、鄂城区、黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、大冶市、嘉鱼县、赤壁市等39个县市区。
功能定位：全国生态文明示范带、长江生态旅游区、长江水土保持带、长江中游湿地群湿地恢复和保护区。
建设重点：加大生态保护力度，加强长江防护林体系建设。加强沿江绿色生态廊道建设。加强沿江湿地保护与恢复，推进江河湖泊湿地连通体系建设。
推进特色优质板块基地建设。重点围绕木本油料、果茶、药材等优势产业，建设特色林产品板块基地。
推动文化旅游业发展，以三峡风光、三国文化为背景，积极开展生态文化旅游。
（六）汉江流域水土保持带。
范围：老河口市、襄城区、樊城区、襄州区、枣阳市、宜城市、东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山县等11个县市区。
功能定位：汉江水土保持带、湖北省沙化土地治理区、鄂北防护林体系建设区。
建设重点：以为粮食生产提供生态屏障，为汉江中游提供生态防护，防风固沙，减轻自然灾害为建设重点，加强防沙治沙和生态治理，积极营造汉江防护林和农田防护林。加强湿地保护与恢复，大力发展湿地松、马尾松等工业原料林和林产品精深加工产业。
