鄂政办发[2015]78号
为保障湖北省食物有效供给，优化食物结构，巩固食品安全，强化居民营养改善，根据《国务院办公厅关于印发中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕3号）精神，结合实际，特制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把保障食物有效供给、促进营养均衡发展、统筹协调生产与消费作为主要任务，把重点产品、重点区域、重点人群作为突破口，推动食物与营养发展方式转变，全面提升我省人民健康水平和生活水平。
（二）基本原则。
1、坚持食物数量与质量并重。在重视食物数量的同时，更加注重品质和质量安全，加强优质专用新品种的研发与推广，提高优质食物比重，实现食物生产数量与结构、质量与效益相统一。
2、坚持生产与消费协调发展。充分发挥市场机制的作用，以现代营养理念引导食物合理消费，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系，促进生产、消费、营养、健康协调发展。
3、坚持传承与创新有机统一。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食传统，保护具有地域特色的膳食方式，创新繁荣湖北省饮食文化，积极吸收国外膳食结构的优点，全面提升膳食营养科技支撑水平。
4、坚持引导与干预有效结合。普及公众营养知识，引导科学合理膳食，预防和控制营养性疾病；针对不同区域、不同人群的食物与营养需求，采取差别化的干预措施，改善食物与营养结构。
（三）发展目标。
1、食物生产量目标。按照国家确保谷物基本自给、口粮绝对安全的指导原则，全面提升食物质量，优化品种结构，稳步增强食物供给能力。到2020年，全省粮食产量达到2650万吨、油料产量达到280万吨、果蔬产量达到4750万吨，肉类总产量达到700万吨，水产品总产量达到555万吨，奶类总产量20万吨、蛋类总产量200万吨、蜂蜜总产量３万吨。
2、食品工业发展目标。加快建设产业特色明显、集群优势突出、结构布局合理的现代食品加工产业体系，形成一批品牌信誉好、产品质量高、核心竞争力强的大中型食品加工及配送企业。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强省级以上工程研究中心、重点实验室建设，产学研相结合，提升食品工业技术创新能力，降低食品工业单位增加值能耗，并建立起比较完善的食品安全和诚信体系。到2020年，传统食品加工程度大幅提高，食品加工技术水平明显提升，全省食品工业增加值年平均增长速度保持在10％以上。
3、食物消费量目标。推广膳食结构多样化的健康消费模式，控制食用油和盐的消费量。到2020年，全省人均全年口粮消费130-140公斤、食用植物油10-15公斤、豆类10-15公斤、肉类25-30公斤、蛋类15-20公斤、奶类35-40公斤、水产品30-35公斤、蔬菜300公斤、水果55-65公斤。
3、营养素摄入量目标。保障满足需要的能量，充足的蛋白质、维生素和矿物质摄入量，避免脂肪摄入量过高。到2020年，全省每标准人每日摄入能量2200-2300千卡，其中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30％；人均每日蛋白质摄入量75-80克，其中，优质蛋白质比例占45％以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。
5、营养性疾病控制目标。基本消除营养不良现象，控制营养性疾病增长。到2020年，全省５岁以下儿童生长迟缓率控制在7％以下；全人群贫血率控制在10％以下，其中，孕产妇贫血率控制在17％以下，老年人贫血率控制在15％以下，５岁以下儿童贫血率控制在12％以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。
二、主要任务
（一）构建供给稳定、运转高效、监控有力的食物数量保障体系。稳定耕地面积，调整农业结构，提高单位产量，稳步发展粮油生产。因地制宜发展优质特色蔬菜、水果、茶叶生产，建设蔬菜、水果标准园、精品园和高效园。提高养殖业的规模化、集约化、专业化、标准化和信息化水平，加快发展现代化畜牧业。普及淡水水产健康养殖模式，提升健康养殖水平。大力发展农产品精深加工，深入实施农产品加工“四个一批”工程。构建新型农产品经营体系，促进经营模式的集约化、专业化发展。完善农业科技产业链，加强产、学、研合作，培育农业院校、科研院所、农技部门、龙头企业、农民合作社、家庭农场等多元化技术创新体系。加强食品科技创新平台建设，打造一批食品科技重点实验室、工程技术研究中心，加快新成果的转化应用。积极推进物联网等信息技术应用，加强市场网络和配送服务体系建设，加快形成安全卫生、布局合理的现代食物市场流通体系。加强农产品数量安全智能分析与监测预警，健全食用农产品收储体系，增强宏观调控能力。
（二）构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量与安全保障体系。建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度，夯实基层食品安全监测网络，健全各类食物标准，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任，规范食物生产、加工和销售行为，进一步加大产地准出、市场准入制度的实施力度。加快推进原料标准化基地建设，集中创建一批果蔬标准园、畜禽养殖标准化示范场（小区）、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县。完善投入品管理制度，加强农产品质量安全监管，完善农产品质量可追溯制度，建立健全省、市、县、乡四级农产品质量安全监管机构和质量安全检测体系。建立食品生产企业自律性检测网络，加强检测人员和监管人员的培训与管理，推进食物生产、加工和流通企业诚信制度建设。建立健全食品质量安全信用体系，加大对失信企业惩处力度，实施食品安全违法行为零容忍制度，切实增强企业安全生产和诚信经营意识。加强食物安全信息共享与公共管理体系建设，健全快速反应机制，加强应急处置，强化舆论监督和引导。积极创建国家级和省级食品安全示范城市及农产品质量安全县，全面提升湖北省食品安全总体水平。
（三）构建定期监测、类指导、引导消费的居民营养改善体系。加强营养工作队伍建设，建立健全居民食物与营养监测管理制度，加强监测和信息分析。健全和完善在重要餐饮部门设立营养师制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重视解决微量营养素缺乏、部分人群油脂摄入过多等问题。开展多种形式的营养教育，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。
