（四）蔬菜
重点建设“川塬设施蔬菜、秦岭高山绿色有机蔬菜、区域特色蔬菜和农区大路菜”四大生产基地。到2020年，全市蔬菜面积稳定在100万亩，产量达到180万吨。
秦岭高山绿色有机蔬菜：提升太白、扩张凤县，新发展秦岭高山绿色有机蔬菜基地2万亩，形成全省最大的秦岭高山补淡蔬菜基地，使秦岭高山蔬菜面积达到20万亩，产量40万吨。发展莓类种植2.5万亩，产量1.5万吨，打造太白高端莓都。
川塬设施蔬菜：以陈仓、凤翔、岐山为重点，辐射带动千阳、陇县等县区集中连片、板块发展，新建设施蔬菜基地2万亩，使设施蔬菜面积达到28.7万亩，产量90万吨。
区域特色蔬菜：做精做优川塬线辣椒、千阳胡萝卜、凤翔大葱、陈仓太白食用菌等区域特色菜。
农区大路蔬菜：引导群众发展白菜、萝卜、韭菜等农区大路菜，不断扩大种植面积。
（五）种子种苗
建设麟游、岐山、凤翔、扶风等4个县级种子质量检验室；完善陇县、陈仓区和岐山县农作物品种区域试验站，建设千阳县农作物品种区域试验站。建设12万亩小麦、2万亩杂交玉米、2万亩杂交油菜和3万亩线辣椒、甘薯和蔬菜等特色经济作物种子生产基地。建设千阳万亩矮砧苹果、眉县千亩优质猕猴桃苗木繁育基地，全面提升制种能力。
（六）休闲农业
推进一二三产业融合，打造“一带、一区、三圈、四园”休闲农业。即以渭河百里生态画廊为依托，以眉县、扶风、岐山、陈仓、高新等县区为重点，建设百里休闲农业产业带；以法门寺、太白山两大景区为依托，沿法汤高速建设宝鸡（扶风、眉县）休闲农业示范区；围绕宝鸡大城市建设，以渭滨、金台、陈仓为中心，建设城市休闲农业圈；围绕周秦文化产业发展，以岐山、凤翔为中心，建设周秦故里休闲农业产业圈；围绕岭南羌族文化产业发展，以凤县、太白为中心，建设岭南休闲农业产业圈；建设陇县关山生态休闲体验、麟游隋唐文化、千阳丝绸之路苹果公园、凤翔六营民间工艺博览休闲农业示范园。
（七）农产品加工业
依托秦宝、华宇、华龙、蒙牛、和氏、关山飞鹤、得力康、秦岭蜂业、康辉蜂产品、华隆蜂业等企业重点发展畜产品加工；依托老牛、祥和、雍城、天缘、天香、阜丰、陕丰、同盛、凤友、太子等企业重点发展粮油加工；依托齐峰、金桥、天人、海升、红果、华夏、同兴、国人菌业、棓煜兴、绿农、雨润椒业等企业重点发展果菜加工，在眉县、扶风、陇县、岐山各建果品分拣线一条，果品贮藏冷库10万吨；依托太白山制药、西合中药、科兴药业等企业重点发展中药材加工。到2020年，全市主要农产品加工率达到70%以上，其中粮食达到80％，水果超过20%，蔬菜达到10%，肉类达到20％，乳品达到98%以上；主要农产品精深加工比例达到50％以上。
（八）农产品流通业
建设陕甘宁（国际）农产品物流中心，实现年交易量700万吨，日交易额达到6000万元，年交易额突破200亿元，通过设计需求链，调整供应链，再造产业链，打造西北地区超级农副航母。在千阳县建占地600亩苹果加工交易物流产业园，建成国内一流苹果分拣贮藏生产线，实现年交易果品量200万吨，交易金额120亿元。加快区域性蔬菜、果品、畜产品等产地专业批发市场建设，新增优势农产品千吨级贮藏设施40万吨。支持经营主体与大型电商平台合作，扶持重点市场经营主体开展网上经营，培育重点电商500个。
四、重点任务
（一）强化农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。持续加大投入力度，着力改善农业基础设施条件，提升农业抗御自然灾害能力。建设高标准农田。按照“连片集中、技术集成、规模经营”思路，整建制持续推进千亿斤粮食生产能力规划实施，依法划定永久性基本农田，落实最严格耕地保护制度，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，打造一批稳固集中连片现代粮食生产基地。到2020年，累计建成高标准基本农田251.7万亩。完善农田水利设施。以大型灌区和重点中小型灌区续建配套为重点，加快末级渠系节水改造，加大渠道衬砌防渗力度，积极推广喷灌、微灌等高效节水技术，切实改善灌溉条件，新增灌溉面积10万亩，改善灌溉面积78.7万亩，发展高效节水灌溉面积12.18万亩。提升耕地质量。开展耕地质量保护与提升行动，以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复为主要内容，推广农机深松、测土配方施肥、农作物秸秆还田、水肥一体化、耕地污染防治等技术。有机肥综合利用年均推广230万亩次，小麦玉米秸秆还田220万亩，绿肥压青10万亩,开展测土配肥400万亩次,中低产田培肥改良360万亩次。实施耕地质量建档管理，建立完善的肥料质量监督及耕地肥力质量监测体系，建立长期定点监测点36个，搭建耕地质量地理信息管理平台,为绿色有机农产品生产提供保障。
（二）调整优化农业结构，提升农产品供给保障能力。立足资源禀赋和市场变化，强化资源要素统筹和纵横联动，强化示范引领，连片推进、成带建设、集聚发展，不断集聚壮大特色产业带和集中发展区，实现现代农业上档升级。提升粮食综合产能。按照“稳定面积、优化布局、依靠科技、主攻单产、突出优质、提高效益”思路，全面落实粮食生产省长负责制下的市县长负责制，以省级产量大县和旱作农业示范县为主，严守耕地红线，着力稳定粮食播种面积；围绕良种良法配套、农机农艺融合，开展高产、绿色增产模式攻关，提高粮食自我平衡保障能力。促进果菜转型升级。建设现代果业产业体系，做大做强三大水果产业带，大力推广“千阳模式”“凤翔模式”，着力打造全国一流、高标准高效益矮砧苹果集约高效栽培示范区；以标准园创建为抓手，集中打造四大蔬菜产业集群。推进畜牧标准化养殖。按照“猪禽稳定、奶牛转型、肉牛肉羊加速、奶山羊中蜂突破、饲草跟进”思路，大力发展标准化规模养殖，积极打造区域优势产业板块，加快现代畜牧业建设。发展高端高效种业。以种植、畜禽两大种业为载体，以小麦、玉米、杂交玉米、杂交油菜、食用菌、甘薯、矮化自根砧苹果、猕猴桃、种猪、奶牛、秦川牛、布尔羊、莎能奶山羊、蛋种鸡、肉种鸡、中蜂等16个种业优势品种为重点，全力推进宝鸡种业跨越式发展。稳步发展设施农业。按照提质增效的思路和产业带布局，积极推进设施农业“规模化、集约化、智能化、工厂化”，优化设施结构，强化生产标准，完善配套技术，提高装备水平，建立完善的水、电、渠、路等综合配套体系和服务体系，建设一批区域化、规模化、标准化设施农业生产基地，使优质安全农产品逐步向高端市场迈进，实现农产品周年均衡供应。
（三）推进一二三产业融合，提升农业市场竞争能力。推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。发展农产品加工业。以园区化、集聚化、规模化为方向，大幅度提升农产品加工业的规模和效益，建设一批产业集聚、辐射带动能力强的农产品加工示范基地和创业基地；积极培育高端、优质、安全的农产品加工制品，提高高端产品比例，发展一批在国内外市场具有较大潜力和市占率的名牌产品，打造宝鸡农产品品牌。发展市场流通业。努力建设覆盖鲜活农产品生产、加工、运输、销售全过程的新型鲜活农产品流通网络，提高鲜活农产品流通效率。大力推进从鲜活农产品生产基地到批发市场、超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统建设，规范流程、打通通道、促进对接。支持大型农产品连锁超市在生产基地建设鲜活农产品冷链物流中心，鼓励建设电子交易系统及交易信息发布平台。发展休闲农业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合。深入挖掘宝鸡丰厚的姜炎、华夏历史文化资源和关中、秦岭优美的自然资源集聚优势，打破市郊行政区划，构建大型环、带、区休闲游憩地域，发展观光农业、体验农业、创意农业、定制农业等新业态，建设一批在国内外具有较大影响的农业文化产业园区，打造一批精品旅游走廊，创建特色农业文化旅游品牌，培植农业产业新的经济增长点。扩大农业对外开放。拓展农业对外经济合作的广度和深度，推动农业“走出去”，提升农业利用外资的质量和水平。突出扩大农产品出口和农业利用外资两大重点，培育一批国际农产品知名品牌，努力在农产品出口、农业利用外资、农业企业境外发展、农业科技国际交流与合作及自主创新等方面实现新突破，提高宝鸡农业的国际参与度和国际竞争力。
（四）培育新型农业经营主体，提升农业组织化能力。以市场主体为载体，以园区建设为引领，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进特色产业规模化、经营主体新型化、现代农业组织化。增强市场主体实力。分类扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体及社会化服务组织。加快转变农业生产经营方式，创新农业经营体制机制，构建以家庭承包农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的现代农业经营体系。重点培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，吸引国内外知名农产品加工企业总部在本市聚集，推进大型涉农企业上市，引导龙头企业做大、做优、做强；支持省级示范合作社延长产业链条，开展农产品深加工及营销渠道建设，通过自办销售网点、“农超、农校、农社对接”等多种途径，实现农产品的生产、加工、销售一体化；积极开展市级示范性家庭农场评定，引导家庭农场、联户经营、专业大户发展壮大，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。发展适度规模经营。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，制定奖补措施，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索以实物计租、货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配新方式，稳定土地流转关系，推动小农户小规模经营为主尽快转到多元主体、合作经营为主上来。发展现代农业园区。坚持一手抓提质增效，一手抓规模扩张，进一步优化要素配置，拓展园区功能，完善园区产业体系。不断创新园区经营和服务机制，集中打造一批集产业、品牌、信息、物流于一体的综合示范园区，引领和带动区域现代农业发展。
（五）加强农产品质量监管，提升舌尖上安全保障能力。坚持源头治理、标本兼治，突出产管并重，推进农业标准化生产，加强监管能力建设，建立监测能力和全程可追溯体系，提升农产品质量安全水平。推行农业标准化生产。严格执行农业生产和农产品质量安全标准，大力推进园艺作物标准园和畜禽标准化示范场建设。扶持新型农业经营主体开展标准化生产，建立“三品一标”认证以奖代补机制，规范生产行为，净化产地环境。加强监测预警能力。加强检测能力基础设施建设，基本建成市、县（区）、镇（街）三级农产品质量安全行政管理体系，实现“三专”（专门的管理机构、专职的工作人员和专业的责任分工），健全、完善权责一致的农产品质量安全目标属地管理责任制。强化资质认证和队伍培训，提升检测能力，扩大监测范围，建立风险评估、风险监测、监督抽查和企业（基地）自检相结合的农产品质量安全检测制度，推动农产品质量检验监测常态化。建立追溯平台。大力推进农产品质量安全县创建活动，率先在省级现代农业园区开展治土、治水、治肥、治药、治添加剂和品牌体系建设，强化生产过程记录，建立农产品身份识别、质量安全内控体系和追溯系统，带动县区追溯平台建设，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享，推进产地准出和市场准入相互衔接、产地证明与质量追溯有机结合。推进无公害农产品认证。鼓励绿色食品、有机农产品认证，引导地方特色农产品申请地理标志保护，积极开展农产品商标注册和品牌认定工作。开展专项整治。严厉打击农畜产品质量安全领域的违法违规行为，狠抓种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机、种苗等重要农资专项打假治理，依法查处违法违规生产经营企业，确保不发生重大农产品安全事件。
（六）实施科技创新驱动，提升物质技术装备服务能力。
加强科技资源统筹，实施科教兴农战略，加强农业科技自主创新、集成创新与推广应用，加快实现大田作物生产全程机械化。强化农业科技支撑。开展新品种、新技术、新模式、新机制示范和促进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套，加快建设现代农业科技成果转化示范基地。重点加强农作物优质高产栽培、农业节本增效控害、重大病虫综合防控、农产品质量安全和标准化、农产品贮运保鲜和精深加工、农业节能减排、农业信息化、农业抗灾减灾等八大领域的技术集成、示范与推广。深化科技体制改革，依托杨凌科教优势，建立农业科技创新联盟，针对制约现代农业发展的薄弱环节和关键领域，开展协同创新和联合攻关。提升基层农技推广队伍专业素质和服务能力，加快农业科技进村入户，努力打通农业科技推广最后一公里。继续深入实施农民教育，培养农村实用人才11.6万人以上，辐射带动50万农民学习和采用新技术。提升农业机械装备水平。加快高性能拖拉机的配置，有序开展老旧、高耗能农业机械的报废与更新，加大先进、适用、节能、减排新型农业机械的推广力度，推进农机农艺深度融合。加快适用玉米收获机的选型与推广，大幅度提高收获、植保等机械化水平, 建设一批粮食烘干中心，小麦、玉米粮食生产基本实现全程机械化；加快现代园艺机械化技术的引进、推广和应用，提高设施园艺耕种收综合机械化水平；加大畜禽养殖机械化生产设备的选型和推广应用，加大对粪污处理等机械设备的推广力度。到2020年，全市农业机械化总动力达到310万千瓦，大中型拖拉机拥有量达到23000台，配套农具13万台，全市农机化达到中高级阶段。主要农作物耕、播、收综合机械化水平川塬达到85%以上，山区达到60%以上，其中小麦生产实现全程机械化，玉米收获机械化水平提高到50%以上。加强农业防灾减灾能力建设。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，提高防汛抗旱减灾能力。加强国家人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程建设，以及种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。加强农业自然灾害气象预警体系建设，提供预警防范能力，加大政策性农业保险实施力度，完善保险品种，扩大保险范围，提高防灾减灾能力。
（七）着力农业生态环境保护，提升可持续发展能力。转变资源利用方式，加大农业面源污染治理力度，促进可持续发展，净化农村居民生活环境。推进农业面源污染防控和清洁生产。重点开展规模化养殖场粪污治理，使全市规模畜禽养殖场粪便资源化利用率达到90%以上，规模化养殖场全部达标排放或零排放；在农膜覆盖量大、残膜问题突出的地区，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，集成示范推广农田残膜捡拾、回收相关技术，建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂，建设一批农田残膜回收与再利用示范县；在农药使用量大的农产品优势区，建设一批农药包装废弃物回收站和无害化处理站，建立农药包装废弃物处置和危害管理平台。发展低碳农业与循环农业。大力推广减量化、再循环、再利用、可控化、可计量的低碳、循环农业技术，开展免耕、深松、秸秆还田、沼肥综合利用、生物质能开发、农业废弃物资源化利用，实现减源增汇，提升农业固碳能力，使农业的“碳源”与“碳汇”趋于平衡。建立较为成熟的、具有推广前景的低碳农业技术体系，使农业生产的碳强度达到或接近国际先进水平。推进村庄人居环境整治建设。深入挖掘保护历史文化遗产资源、特色景观资源，传承历史文化，维护乡村原始风貌，保护乡土建筑，全面开展村庄人居环境综合整治，改善提升农村房水路电网等基础设施和基本公共服务设施，建设美丽乡村。保护农业生物多样性。加强农业种质资源保护工作，防控苹果蠹蛾等外来有害生物入侵，加强对秦川牛、关中马、太白鸡、秦岭中蜂、秦岭猕猴桃、千阳桃花米等地方特色种质资源和蜜源植物保护，改善农业生态环境。
（八）构建新型社会化服务体系，提升现代农业支撑能力。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，通过机制创新、主体培育、领域拓展和区域协调，促进农业社会化服务全面快速发展。农业技术推广服务体系。稳定和加强乡镇农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件，全面建立农技推广、病虫防控、农产品质量监管三位一体，覆盖全程、综合配套、便捷高效的基层农业公共服务体系，鼓励农业科技人员直接参与农业产业化经营、农业社会化服务。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，鼓励开展代耕代管代收、全程托管、农资经营、农机作业、病虫防治、产品营销、沼气服务等专业化服务。农业信息化服务体系。开展“互联网+”现代农业行动，围绕农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、信息服务便捷化目标，推进信息化与农业现代化全面深度融合。以实现农业信息系统互联互通为目标，通过梳理农业系统内部各行业数据资源，加快推进农业品种信息、投入品信息、农业专家业态信息、市场行情为内容的基础数据库建设，整合现有涉农信息的服务方式、服务内容和服务渠道，促进农业信息资源共享。充分利用4G、4S、物联网等现代信息技术，建设农技推广信息服务平台和农业行政管理服务平台，推进信息技术和智能装备在农技推广服务中的应用，推动农业行政执法信息化。建立健全农业综合监测预警体系，创新预警信息发布机制，提升农业信息化服务宏观决策和引导微观生产经营工作水平。农村金融服务体系。建立政策性金融、合作性金融、商业性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系；着力构建和完善农业信贷体系、农业保险体系、农业投融资体系、农业担保体系、农村信用体系和涉农企业上市培育体系，积极推动农村金融综合改革试验区建设，建立现代农村金融制度。
