四、建立精准补贴和节水奖励机制
(十三)建立农业用水精准补贴机制。在完善水价形成机制、建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度基础上，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水。具体补贴对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等，由各地自行确定。
(十四)建立节水奖励机制。各地要逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励，提高用户主动节水的意识和积极性。
(十五)落实精准补贴和节水奖励资金。统筹本级财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程抽水电费补贴、有关农业奖补资金等，落实精准补贴和节水奖励资金来源。
五、保障措施
(十六)加强组织领导。农业水价综合改革涉及面广、政策性强。各地要进一步提高认识，把农业水价综合改革作为重点任务，积极推进落实。各市(地)、县(市)政府(行署)对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，要切实加强组织领导，结合当地实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，抓好各项改革措施落实。
(十七)加强指导协调。省物价监管局、水利厅、财政厅、农委等部门要认真履行职责，加强沟通，协调配合，加大对各地农业水价综合改革工作的指导和支持力度，定期总结改革经验，具备条件的要及时予以推广。各级物价监管部门要发挥牵头作用，加强农业水价改革研究和综合协调，积极稳妥地推进农业水价综合改革工作。财政部门要研究建立精准补贴和节水奖励制度。水利部门要积极建立完善农田水利工程体系，加快供水计量设施建设，同时，通过合理定编、科学设岗、节能降耗、细化管理等措施，加强供水成本控制。农业部门要积极调整优化种植结构，推行节水措施。
(十八)加强宣传引导。各级政府、各有关部门要加大对农业水价综合改革宣传力度，正确解读农业水价综合改革政策，强化水情教育，引导农民提高有偿用水意识和节约用水自觉性，使广大农民群众理解改革、支持改革、参与改革，确保农业水价综合改革顺利进行。
黑龙江省人民政府办公厅
2016年6月2日
