四、保障措施
(一)加强全市土地储备行业管理。一是加强市土地储备委员会对全市土地储备工作的领导和土地市场的宏观调控。全市土地储备发展规划、市本级年度土地储备供应计划、直接收储项目的实施方案和资金筹措方案、土地储备行业政策、机构职责和操作流程调整以及土地储备体制机制的改革创新等重大事项，均须报市土地储备委员会审议决策。二是强化年度土地储备供应计划的执行力和约束力。计划申报单位应严格按照年度土地储备供应计划的安排，从收购储备、前期开发、资金筹措、临时利用管理等关键环节入手，规范土地储备行为，合理掌控出让时序，确保土地市场健康发展。市土地储备中心要定期汇总各区市县、先导区土地储备供应计划执行情况，分析全市土地储备供应形势，为市政府提供决策依据。
(二)建立齐抓共管的“大储备”工作格局。土地储备涉及规划批复、策划意见、土地批复、地籍查询、地质灾害评估、储备资金筹集和成本认定支付、工程造价审核、工业场地污染调查和治理、林地征占报批、人防设施建设等多项审批手续办理，各相关部门要给予大力支持，做好对接和配合工作，提高工作效率。市内四区政府、星海湾管理中心、新机场开发办要加强旧城区、棚户区改造和集体土地征后储备的工作管理，在做好社会稳定工作的基础上，按计划完成补偿安置和净地整理工作，确保完成年度土地储备供应计划。市国土房屋局要加强对国有土地上房屋征收安置补偿工作的指导和管理。各相关部门要坚持依法行政，从节约集约利用土地资源、多为政府积累优质土地资产的高度，增强大局意识，形成发展合力，切实管好用好每一寸土地，实现阳光收储、阳光出让。
(三)规范土地储备资金管理。市土地储备中心、市内四区政府、星海湾管理中心、新机场开发办要认真编制土地储备资金收支项目预决算。各级财政部门负责将土地出让金收支全额纳入地方基金预算，并做好土地储备资金收支项目预决算审核，统筹安排财政资金支持收储项目实施，加快资金周转，确保土地出让金高效合理使用，保障土地市场快速高效运行。建立健全土地出让收支情况监管制度，定期对土地出让金的使用状况进行审计，确保土地出让金收支严格按照预算管理规定执行。
(四)建立土地储备工作考核机制。市政府将对土地储备供应计划执行、旧城区和棚户区改造、集体土地征后储备及企业搬迁改造用地收储情况进行考核，考核结果定期通报。
(五)做好委托收储承接工作。市内四区政府、星海湾管理中心、新机场开发办要切实落实实施主体责任，尽快制定与新体制相适应的管理规定和操作细则。履行相应土地储备职能的机构要充实专业人员，强化人才队伍建设和管理，市区两级机构编制管理部门要给予大力支持，市土地储备中心要加强业务指导和培训，进一步规范土地储备行为。
大连市人民政府
2016年7月5日
