一、“十二五”农业发展主要成效
“十二五”期间，全区按照区委区政府提出的：推进跨湖发展，加快“四区”建设，进一步突出“现代农业、生态旅游、新型城镇化”三个重点的发展战略。现代农业发展取得较好成效，先后被确定为全国农产品加工业示范基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国蔬菜标准园、全国健康养殖小区，农业部粮棉油高产示范，全省蔬菜标准化生产示范区、全省农业产业化经营先进县市区。主要成效：
(一)主要农产品保障有力。与2010年比较，全区粮食作物由39.7万亩增加到48.9万亩、增长18.8%，总产20.71万吨，增加4.21万吨、增长20.3%;油菜播种面积稳定在13万亩以上，单产由98公斤增加到110公斤，总产达1.43万吨、增长10.9%;蔬菜面积由16万亩，增加到23万亩，总产达64.2万吨，增加12.8万吨;全区肉类总产量达5万吨，年增长1.9%;禽蛋产量5970吨，年增长3.4%;水产品产量3.08万吨，年增长5.3%。在确保农产品稳定增产的同时，注重品质提升，打造了8万亩蔬菜标准化生产示范基地、2万亩无公害设施(精细)蔬菜基地、10万亩双低油菜示范基地、10万亩商品粮产能基地和1万亩新品种花卉、水果、茶叶生产基地及4万亩特色水产品养殖基地。农产品优质率达90%以上，提高10个百分点。
(二)结构调整积极求为。全区构建了粮食、蔬菜、油菜、水产、农业休闲等优势产业，其产值占农业总产值比重达90%;农业生产结构不断优化，在稳定发展粮食，调整优化畜牧、水产等传统产业，散户养殖、牛羊放养正在逐步淘汰。按照“调减、稳定、改种、优化”的思路，稳步调减棉花种植，全区2014年棉花种植7.8万亩，比2010年减少了6.2万亩，减少了44%。主要引导发展玉米、大豆、蔬菜等作物，全面进行种植结构调整。同时，以蔬菜新品种示范推广为提升产业发展水平的突破口，不断优化蔬菜产业。
(三)农技推广扎实有效。十二五期间，全区广泛地开展农业技术培训和送科技下乡活动，常年举办各类农业科技培训班200多场次，发放《君山区配方施肥建议卡》上万份;全区大面积开展集中育秧和机插秧示范，2015年早稻集中育秧大田面积达10万亩，其中早稻专业化集中育秧面积4万亩。2015年承担农业部粮、棉、油、花生、玉米共9个万亩高产创建示范片。全区农作物良种普及率达到90%以上，并通过测土配方施肥、标准化生产示范、蔬菜设施栽培、病虫害综合防治等技术的普及推广，应用率达80%以上。农业科技的普及推广为我区现代农业发展提供了强有力的支撑。
(四)农业产业化强力推进。十二五末，全区农产品总产值67.2亿元，比2010年增加29.3亿元、增长43.6%。全区农产品加工企业达185家，规模以上农副产品企业45家，省市级龙头企业达21家，其中省级4家、市级17家，被认定为全国农产品加工业示范基地。培育规模型休闲农庄28家，星级休闲农庄共17家，获国家五星级的有2家、省五星级的2家，四星级2家，三星级11家，被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。创建了“赵大爷放心菜”、“广兴洲大白菜”、“彭激光”葡萄等农业品牌。“君山”牌食用油被认定为湖南省著名商标，佳顺芦苇笋、虹宇蝴蝶兰、“赵大爷”放心菜、“八百里洞庭牌湘妃泡菜”获国家农博会金奖。
(五)质量安全有新突破。十二五期间，农产品质量安全监管体系进一步健全。尤其是切实规范基地生产，修订了蔬菜、茶叶、鲜鱼、生猪、柑橘等主要农产品生产地方技术规范，建设标准化基地8万亩，建设水产健康养殖示范场2个，畜禽标准化养殖场2个。申报“三品一标”农产品42个。加强农产品例行监测，建成高标准农产品检验检测站，并在全区建立32个监测网点，每年抽取蔬菜、水果样品6000多个，定期编印《君山监测通报》。全区有6.6万亩农产品基地获国家无公害蔬菜和健康水产品产地认证，创省金奖名牌产品10个，创省无公害产品、绿色食品12个。从严打击违法行为，开展蔬菜、水果、茶叶使用高毒农药、以及“瘦肉精”、“孔雀石绿”、硝基呋喃类等禁用农兽药专项整治。稳步推进农作物的统防统治绿色防控，每年落实水稻统防统治面积5万亩，蔬菜、茶叶、绿色防控面积2万亩。全区有6.6万亩农产品基地获国家无公害蔬菜和健康水产品产地认证，创省金奖名牌产品10个，创省无公害产品、绿色食品12个。全区农产品质量安全监管工作进入全省先进行列，2015年成功申报全国首批100个国家级农产品质量安全创建县。
(六)惠农政策全面落实。通过全面落实农资综合直补、良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，广大农民得到实惠，农业综合生产能力显著提高。同时，我区农业工作得到了省市农业主管部门的充分肯定，并在农业项目的扶持上给予了重点倾斜。“十二期间，在我区实施了农业部高产创建示范、早稻集中育秧、省级农村清洁工程、测土配方施肥、血吸虫防治治理等农业项目，每年争取涉农项目资金近千万元，尤其是全省“百千万”现代农业建设项目处于全省先进行列，惠农政策的激励效应充分发挥，农民收入稳定增长，“十二五”末，全区农民人均纯收入近万元，增加3700元，年均递增8.5%。
二、现代农业发展形势
(一)面临挑战。“十三五”我国现代农业将进入加速发展阶段，深入分析国际国内形势，我区现代农业发展主要面临的挑战，一是农产品供需的结构性矛盾突出，我区地处长江中下游地区，农作物品种多、产量高，但受水质、温光、降水等自然条件制约，加之传统农业存在农业生产结构调整滞后于优质化、多样化和专用化的需求结构变化，优质农产品种类少、品牌少、精深加工少。农业结构调整优化任务艰巨。二是农业生产成本与农产品市场价格“双重挤压”，农业比较效益偏低。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，农产品价格持续走弱，未来农产品市场面临的波动性和不确定性加剧，农民增收面临严峻挑战。三是农业发展面临人才缺口，我区农业科技处于农业产业链的中低端水平，科技创新是现代农业发展的瓶颈，目前面临农业科技人才数量不足，质量有待提高;农村大量青壮年劳动力外出务工，农村实用型人才“青黄不接”，全区农技队伍年龄结构老化问题严重。四是农业生产的环境负效应日益凸出，种养业发展不协调，农业废弃物资源化利用率较低。农业生态补偿机制尚不健全。农业农村环境污染，直接影响农产品质量安全。
(二)发展机遇。“十三五”时期，推进农业现代化面临前所未有的历史机遇。一是现代农业可持续发展的共识日益广泛。党的十八大明确：始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。为农业可持续发展指明了方向，全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注，为现代农业可持续发展集聚了社会共识。二是农业可持续发展的物质基础日益增强。我区综合实力和财政实力不断增强，国家强农惠农富农政策力度持续加大，为农业转方式、调结构提供了坚实保障。三是农业可持续发展的科技支撑日益坚实。传统农业技术精华广泛传承，现代生物技术、信息技术、新材料和先进装备等日新月异、广泛应用，生态农业、循环农业等技术模式不断集成创新，为农业可持续发展提供有力的技术支撑。四是农业可持续发展的制度保障日益完善。随着农村改革稳步推进，法律法规体系不断健全，治理能力不断提升，将为现代农业可持续发展注入活力、提供保障。五是居民农产品消费结构转型升级，为加快转变农业发展方式增添了动力。
三、“十三五”现代农业总体要求
(一)总体思路。我区十三五现代农业发展的总体思路：全面贯彻党中央、国务院关于农业农村工作精神，按照省市区农业工作部署，以改革为动力、以科技为引领、以法治为保障，坚持产能为本、市场主导、创新驱动、依法治理、惠及民生、保障安全的指导方针。切实转变农业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转为数量质量效益并重的集约经营。走技术先进、规模适度、安全高效、低碳环保、竞争有力、发展可持续的“两型”农业现代化道路。确保三大安全、提供两大保障，即：确保粮食安全、农产品质量安全、生态安全;为农民持续增收提供保障，为推进“跨湖发展”、打造“洞庭生态明珠”、全面建成小康君山提供保障。
(二)基本原则。根据农业部对“十三五”规划的总体要求，主要遵循“四新”原则：
1、体现新要求。贯彻落实中央关于新时期“三农”发展的新理念、新论断、新举措，统领全局、贯穿始终。
2、树立新视野。突出战略性、前瞻性、全局性、系统性、提升规划的高度、广度、跨度、深度。
3、关注新问题。瞄准“四化同步”、国家粮食安全、农业可持续发展、农产品质量安全问题等关键问题，注重问题导向，选对路径方法，谋划政策措施。
4、研究新办法。要研究解决问题的新办法，想新招、出实招，力争推动出台一批新政策、启动实施一批新项目、谋划提出一批新工程。
(三)发展目标。“十三五”现代农业发展要基本达到：农业发展方式转变取得积极进展，农业综合生产能力稳步提升，农业结构更加优化，农产品质量安全水平不断提高，农业资源保护水平与利用效率显著提高，农业环境突出问题有效治理，主要农产品供给保障有力。农业主导产业形成区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展的格局，进一步构建与农业现代化发展相配套的服务监管工作体系。到2020年，全区农业总产值突破100亿元，年均递增10%;农民人均纯收入达到1.5万元，年均递增8.5%。并按照种植、畜牧、水产、农业产业化、农业科技、农机、农产品质量监管、农业生态保护等专项工作，细化具体工作目标。
四、现代农业总体布局
根据《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》，全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区。我区地处长江中下游，列为全国现代农业可持续发展的优化发展区。按照全国农业规划及功能定位，结合实际，我区现代农业发展的总体布局划分为“两线、两带、两区”，即：沿江、沿湖两线，省道S306、S202两带，近城、丘岗两区：
——两线：一是长江沿线“优质农产品开发基地”，充分利用长江沿线水质优良、充足，土地肥沃、无污染等资源优势，结合国家“米袋子”、“菜蓝子”工程，打造无公害蔬菜、优质稻米示范基地。二是洞庭湖沿线“生态保护区”，重点是加强湿地保护，落实禁渔护鸟、增殖放流、血防治理、牛羊禁放、治污净水等措施，在依法保护的基础上，合理开发湖区特产、生态休闲、科普教育等产业，对接洞庭博览园建设项目农业板块，创建国家级君山农业公园。
——两带：一是省道S306产业集合带，发挥该区域交通便捷的区位优势，建好洞庭湖绿色食品园区，培育一批规模大、带动能力强、支撑作用明显的龙头企业。着力培育电子商务、冷链物流、农业技术配套组装、农产品精深加工、农业机械装备等农业新型业态，加速三大产业融合发展。二是省道S202农业规模化基地带，依托该区域良好的劳动力、土地、水利等生产要素，重点打造粮食、油料、水产、蔬菜、等产业基地，大力推进农业机械化，培育新型农业经营主体，引导龙头企业建立标准化生产基地。
——两区：一是城郊服务区，要将西城办事处、柳林洲镇作为新型城镇化带动新农村建设的样板，一方面要大力支持农民工就业创业;另一方面，要大力发展城郊型服务业，满足岳阳城区农产品供应、乡村休闲、文化娱乐等方面的需求。二是丘岗开发区，要依托许市丘岗资源，大力发展丘岗庭院经济，突出开发黄茶、瓜果、苗木等产业，做大做强名特优标识性农产品。
