最新消息：2018年淮安市棚户区(危旧房)改造涉及9000户，有你家吗？（附名单）

清河区、清浦区棚改资金管理办法及工作流程由市财政局负责制定。

（四）做好土地经营管理

1．加强用地计划管理。涉及新增建设用地的，年初由市国土资源局配合市住建局将棚改项目用地情况梳理上报省住建厅，申请列入省保障性安居工程新增用地计划，并在省国土资源厅下达的年度保障性安居工程用地计划中优先安排，保障棚改工作顺利开展。

2．加强土地收储管理。按照“出资、处置、收益”相统一的原则，对市出资的清河区、清浦区已征收地块，优先用于市平台公司充实抵押物、扩大资产总量、降低负债比例，保障市平台公司的经营收支平衡。涉及已储备或各平台公司抵押地块，由市平台公司还款释放，市国土资源局帮助办理解押手续。其他区由辖区政府（管委会）自行负责。

3．加强土地出让管理。根据城市规划，对已储备拟上市地块加快土地清表和基础设施建设，将“毛地”拆迁清表成为“净地”、将“净地”提升配套成为“熟地”，同时做好拟上市地块的策划方案，市区两级统一政策，合力推进招商，并由市国土资源局依法统一组织挂牌上市（原则上去化期高于15个月的，辖区土地不得上市）。对已储备拟上市地块，通过指令性计划，明确责任主体，做好与宗地相关的土地平整及道路、供水、供电、供气、排水（雨、污）、照明、绿化等基础设施建设，提升经营性土地的预期收益。

4．明确收益分配规定。按照现行土地出让收支和财政体制，落实土地收益分配，棚改项目建设和经营产生的税收实行属地征管。清河区、清浦区棚改项目的土地出让收入缴入市财政，纳入市级政府性基金预算管理。根据国家、省、市规定计提和扣除各类专项资金后，将征地拆迁等各类成本归入市棚改资金专户。按“出资、处置、收益”相统一的原则，根据该地块出资情况实行宗地核算，由市财政局将归入市棚改资金专户的征地拆迁等各类成本划入出资的市平台公司棚改资金专门账户。土地出让收益部分由出资市平台公司按土地出让收支管理相关规定申请拨付使用。对宗地核算后亏损的棚改项目，由市财政局在今后的资产划转中予以统筹平衡。

（五）提高安置工作水平

1．建立统一信息平台。市住建局负责建立安置房管理信息化平台，对安置房的收储、供应、分配等进行扎口管理。同时，建立安置房信息库，通过新闻媒体、公示栏等方式向社会公示，将市区范围内的自建安置房存量房源、在建安置房期房、待售商品房统一纳入信息库。

2．大力推进货币化安置。按照中央、省、市关于棚改安置的新要求，大力推进货币化安置，确保货币化安置比例达50%以上。积极落实“去库存”措施，鼓励被征收人根据自身需求在市区范围内（以清河、清浦区内调剂为主）自行选择市场存量房进行安置，并给予相应的资金补贴。

３．优先消化存量安置房。针对当前超期过渡与存量闲置“并存”问题，各区政府（管委会）在编制征收补偿安置方案时，要优先将信息库中存量政府安置房源用于安置。在此基础上，市住建局根据房屋征收项目需要，结合各区调查摸底及意见征求等情况，制定存量商品房收储方案，采取政府采购等方式收储市场存量房，满足被征收群众的安置需求。

4．严格控制新建安置房。从严控制新建安置房，棚改项目需要产权调换的，从市场收购存量商品房安置解决。确需新建安置房的，由区级政府提出申请，市区棚改领导小组集体决策后，具体由市住建局会同规划、国土等部门和属地政府（管委会），做好选址、规划、建设等工作。鼓励并引导商品房开发企业与棚改项目挂钩，对符合安置条件、尚未开工建设的用地，定向建设安置房，政府予以统一收储。

具体征收安置管理政策和操作流程由市住建局负责修订。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立由市政府主要领导为组长，市住建、发改、国土、规划、城管、财政、审计、监察、民政、环保、物价、税务、交通、水利、政务办、土地储备中心、国联集团、交通控股公司、水利资产公司等单位及辖区政府（管委会）主要负责人为成员的市区棚改工作领导小组（成员名单附后），负责研究棚改过程中的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，负责棚户区改造的日常工作。各区均要成立领导小组，明确主要领导任组长，并明确棚改工作职能和机构，做好棚改组织实施工作。

（二）明确部门职责。市各部门既是统筹协调者，更是服务配合者。市住建局（市棚改办），牵头负责棚户区改造推进工作；负责编制棚户区改造规划和年度计划并争取列入省保障性安居工程建设计划；牵头制定棚改相关政策标准，强化对各区房屋征收工作的指导；争取中央和省棚改专项资金；牵头负责安置房的收储、供应、分配等扎口管理；加强安置房工程进度和质量督促指导等工作。市财政局，负责做好棚改资金争取、统筹、拨付、使用；棚改项目资金统筹管理；落实各项财政支持政策等工作。市国土资源局，负责落实棚户区改造项目用地计划及统筹安排；做好挂牌出让、土地供应等工作。市规划局，负责根据城市发展规划，对棚改规划及实施计划进行统筹指导；提出棚改项目规划意见。市审计局，负责做好棚户区改造专项资金管理使用的审计等工作。市法制办，负责做好相关政策衔接及房屋征收涉法涉诉工作指导。市平台公司，负责棚改项目前期手续办理、融资贷款、棚改资金筹集等工作。市土地储备中心，做好棚改地块的储备计划管理及收购、储备、供应等工作。市发改、监察、政务办、税务、民政、物价、环保、交通、水利等有关部门，负责根据各自职责，做好指导、配合和行业监管等工作。各区政府（管委会），承担棚改主体责任，负责组织实施辖区内棚户区改造中征收安置及信访稳定等工作。

（三）强化考核奖惩。将棚户区改造工作纳入市政府对区政府（管委会）年度科学跨越发展目标考评体系。市政府根据下达各区棚户区改造任务，定期对改造规划、安置补偿、政策落实、责任监管等工作情况进行督查和通报。建立房屋征收绩效考评机制，年终对各区棚改项目房屋征收完成（拆完、清除建筑垃圾、打好围墙、完成农用地征用等）及信访稳定等工作情况进行综合绩效考核，根据考核结果给予一定奖惩。清河、清浦两区政府在规定期限内完成房屋征收的，市财政按照10元/平方米的标准给予奖励。对在棚户区改造中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的单位及个人，依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

新旧政策过渡期间，棚改专项资金已落实，并已发布征收公告全面实施的项目（含遗留问题）仍按原政策执行。

2018年淮安市棚户区(危旧房)改造9000户

2018年，淮安将实施棚户区(危旧房)改造9000户，改善27000人居住条件。具体实施项目的前期调查和可行性论证正在进行当中。就市民关注的安置房源问题，我市将超前谋划今年及以后年度定销房建设总量和用地需求，尽可能选择净地，减少建设周期和过渡期限。

(具体以官方发布为准)

地块一：天津路东侧地块

13-A：东至东风路、西至航运路、南至规划中的清安路、北至延安路(具体以规划红线图为准)。该项目涉及居民约110户，需征收房屋面积约为3.92万平米。13-B：东至东风路、西至航运路、南至清安河、北至规划中的清安路。该项目涉及居民约42户，需征收房屋面积约为1.52万平米。

目前该地块已发布正式征收公告，详见微淮安12月27日文章。

地块二：检察院东侧地块

东至圩北路，南至健康路、西至承德北路、北至大同路

据悉，检察院东侧地块建设定销商品房1628套，拟总用地面积约90亩。

地块三：原清安医院周边地块

东至向阳北路，西至淮海南路、南至延安东路、北至前进东路。