农办机[2016]2号
农业部办公厅
全国农机深松整地作业实施规划(2016~2020年)
农机深松整地是指以打破犁底层为目的，通过拖拉机牵引松土机械，在不打乱原有土层结构的情况下松动土壤的一种机械化整地技术。实施农机深松整地作业，可以打破坚硬的犁底层，加深耕层，还可以降低土壤容重，提高土壤通透性，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于作物生长发育和提高产量。实践证明，农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。
2011年以来，各地认真落实《全国农机深松整地作业实施规划(2011~2015年)》，鼓励发展大马力拖拉机和配套深松机具，积极开展农机深松整地作业补助试点，探索总结适宜深松作业模式和技术路线，取得了显著成效。到“十二五”期末，全国80马力以上大型拖拉机和深松机具比“十一五”期末分别增加41.4万台和9.5万台，保有量分别达到75万台和23.6万台。五年累计完成农机深松整地作业面积8.5亿亩，基本实现了北方适宜地区的耕地深松一遍的目标，探索形成了七个适宜深松类型区和相应的作业模式。部分省份的监测数据表明，深松达到30厘米的地块比未深松的地块每公顷可多蓄水400立方米左右，伏旱期间平均含水量提高7个百分点左右，作物耐旱时间延长10天左右，小麦、玉米等作物的平均产量增加10%左右。但由于农机深松整地作业成本相对较高，部分地区农民积极性不高；一些地区大马力拖拉机、深松机的保有量不足，难以满足作业需求。这些因素一定程度上制约了农机深松整地技术的快速推广应用。
党中央、国务院高度重视农机深松整地工作。2014中央一号文件强调“大力推进机械化深松整地”，2014年和2015年国务院《政府工作报告》对“农机深松整地”提出具体要求。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步加强规划指导，明确今后一段时期推进农机深松整地的指导思想、发展目标、实施区域、技术路线、实施进度和重点工作，加快推动农机深松整地技术的推广应用，特编制本规划。
第一章 指导思想与发展目标
一、指导思想
紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。
二、基本原则
因地制宜，分类指导。注重技术的区域适应性，根据各地土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，因地制宜地选择适宜的深松周期、时间、深度、技术模式与作业机具。
机艺融合，协调发展。相关部门加强协调、科研单位联合攻关、推广机构密切协作，建立农机农艺相互融合、相互促进的工作机制。以提高深松机械作业适应性为重点，强化技术集成，完善技术模式，实现规范化标准化作业，促进保护性耕作技术的发展。
统筹规划，全面推进。坚持规划先行，引导各适宜区域有计划逐步开展农机深松整地作业。在东北、黄淮海、西北等干旱和半干旱地区，进一步加大工作力度，开展大面积推广应用；在南方、长江中下游及甘蔗产区等旱地作物适宜区域，开展深松作业试点工作，由点带面，逐步推开。
政府推动，市场引导。以中央和地方财政投入为引导，不断提高农民开展农机深松整地的积极性。以农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织为依托，开展多种形式农机社会化服务，不断提高农机深松作业的效率和效益，逐步建立起农机深松整地技术示范应用的长效机制。
三、发展目标
在适宜地区全面推广农机深松整地技术，“十三五”期间全国每年农机深松整地作业面积超过1.5亿，作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)。其中：2016年全国规划实施农机深松整地1.5亿亩，2017年全国规划实施农机深松整地1.65亿亩，2018、2019、2020年全国规划实施农机深松整地均为1.9亿亩。力争到2020年，全国适宜的耕地全部深松一遍，然后进入深松适宜周期的良性循环。
第二章 实施区域与机具选择
一、实施区域
我国适宜农机深松整地作业的耕地面积约为5.74亿亩，主要分布在东北一熟区、黄淮海两熟区、长城沿线风沙区、西北黄土高原区、西北绿洲农业区、南方旱田种植区、南方甘蔗区等七个类型区。
采用深松作业方式的土壤质地主要为粘质土和壤土。由于长期采用旋耕、翻耕作业方式而产生犁底层的地块，应进行深松整地作业。当土壤容重大于每立方厘米1.4克，并且影响作物生长时，应适时进行深松整地作业，适宜深松的土壤含水率一般为12%~22%。20厘米以下为砂质土的地块和水田区，不宜开展深松整地作业。
二、机具选择
深松机具类型多样，按照作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机两大类别；按作业功能可分为单一深松机和复式作业机两种，单一深松机又可分为振动式和非振动式深松机，复式作业机可完成灭茬、旋耕、深松、施肥、播种、覆土等多项作业。非振动式深松机比较常见，主要分为凿式、箭形铲式、翼铲式、全方位、偏柱式等五种类型。各地可根据当地土壤类型、作业方式等要求，选用不同类型的深松机具。
间隔深松机也称行间深松机，利用带有较强入土性能的铲柄和铲尖深入土壤，使得土壤被抬起、放下而松动，同时穿破犁底层。为了扩大土层深松范围，可在深松铲上安装双翼铲。间隔深松后形成虚实并存的耕层结构，虚部保墒蓄水，实部提墒供水。此类深松机可根据生产实际调整深松铲间隔，工作阻力较小，平均每个深松铲需要的动力在30马力左右，应配备相应马力的拖拉机。
全方位深松机多采用“V”型铲刀部件，耕作时从土层的底部切离出梯形截面的土垡条，并使它抬升、后移、下落，使得土垡条得以松碎。偏柱式深松机利用偏置铲柄扩大对土壤的耕作范围，效果与全方位深松机近似。这两类深松机具具有松土范围大、碎土效果好的特点，但动力消耗较大，应配备较大马力的拖拉机。
振动式深松机主要分为驱动式、自激式等两种类型。驱动式振动深松机利用拖拉机动力输出轴来驱动深松铲，边振动边深松，从而降低耕作阻力。自激式振动深松机是在深松铲上安装具有一定预紧力的弹簧，通过弹簧的压缩与伸展，使深松铲产生振动。此类深松机结构复杂，造价偏高，但可降低功率动力消耗，平均每个深松铲需要的动力在25马力左右，应配备相应马力的拖拉机。
复式作业机包括能同时完成两项或多项作业的浅翻深松机、旋耕深松机、秸秆还田深松机、免耕播种深松机，以及旋耕深松施肥联合整地机、旋耕深松起垄联合整地机、灭茬深松镇压联合整地机等。有的大型联合整地机与大功率拖拉机配套使用，能同时完成灭茬碎土、耕层浅松、底层深松、整平合墒、镇压碎土等多项作业。复式作业机具有生产效率高、一机多用等特点，但功率消耗较大，应配备较大马力的拖拉机。
