（九）加强森林资源经营管理。实施以提高森林资源质量和严格控制采伐量为核心的国有林场森林资源经营管理制度，按森林经营方案编制采伐限额、制定年度生产计划和开展森林经营活动，各级政府对所管理国有林场的森林经营方案编制和实施情况进行检查。探索建立国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游等，应当与国有林场明确收益分配方式，并注意避开军事设施；经批准占用国有林场林地的，应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。
（十）实行森林资源监测考核制度。加强国有林场森林资源监测体系建设，建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，对国有林场场长实行国有林场森林资源离任审计。加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核，将考核结果作为综合考核评价市、县人民政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。
（十一）健全森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，按照林地性质、生态区位、面积大小、监管事项、对社会全局利益影响的程度等因素，实行省、市林业行政主管部门分级监管，对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管，充分调动各级监管机构的积极性。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地。积极创造条件，将其他国有森林资源委托国有林场管理。
三、完善国有林场改革发展的政策支持体系
（十二）加强国有林场基础设施建设。与生态建设需要相适应，加强国有林场基础设施建设。各级政府将国有林场发展纳入当地经济社会发展规划，将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道内，加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部就近搬迁到小城镇，依据小城镇发展总体规划建设安置点，提高与城镇发展融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按行政隶属关系，经有批准权的县级以上人民政府批准，依据保障性安居工程建设的标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。
（十三）加强对国有林场的财政金融支持。省级财政2016年、2017年各安排5000万元国有林场改革专项补助资金，由市、县统筹用作国有林场改革成本。要整合各类涉林资金，支持国有林场森林培育和保护，支持国有林场改革发展。完善公益林补偿机制，落实国有林场公益林补偿政策。具备条件的支农惠农政策适用于国有林场。将国有林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大扶持力度。加大对林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。对于正常类金融债务，到期后依法予以偿还；对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，按国家有关部门制定的化解政策执行；其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的，按照相关规定予以核销。严格审核不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。
（十四）加强人才队伍建设。建立公平公开、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，根据《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》（人社部发〔2015〕54号）精神，设置国有林场林业技能岗位结构比例。加强国有林场领导班子建设，加大职工培训力度，提高其综合素质和业务能力。
四、全面落实国有林场改革各项任务
（十五）加强组织领导。将国有林场改革列为全面深化改革的重点任务，省政府成立省国有林场改革领导小组，统筹推进国有林场改革工作；领导小组办公室设在省林业厅，负责改革日常工作。有关市、县（市、区）建立相应的领导机构和协调机制。各地在方案实施过程中出现的重大问题及时上报省委、省政府。
（十六）落实改革责任。国有林场改革涉及面广、政策性强，难度大、任务重，要实行统一领导，分级负责，整体推进。省政府同有关市政府签订国有林场改革责任书。市、县（市、区）政府对所属国有林场改革负全责，要把国有林场改革的各项任务和责任细化落实到各有关部门和单位，统筹推进。加强跟踪指导，强化风险防范，及时化解矛盾，确保改革按时完成。
（十七）加强督促检查。省委、省政府对各地国有林场改革进展情况实行定期调度。省委督查室、省政府督查室对各地国有林场改革进展和成效开展督查。加强中央和省级国有林场改革补助资金使用情况的审计监督，确保专款专用。要严明工作纪律，严防借改革之机破坏森林资源、擅自处置和非法侵占国有资产。加强执法监管，依法查处破坏国有森林资源和侵害国有林场合法权益的违法行为，确保林区稳定。
