2016年是“十三五”的开局之年,《政府工作报告》有明确要求,2016年还要开工改造600万套棚户区,同时要提高货币化安置比例。“十三五”的棚改任务依然艰巨:一方面,“十三五”期间棚户区改造的“硬骨头”项目越来越多,征收拆迁的难度也会更大;另一方面,由于一些地方财政收入的增速放缓,配套资金的难度也会增加。
在这种情况下,要完成600万套棚户区改造的任务,压力很大,困难也不少。但是,有信心全面完成任务,有三点:
一,有党中央、国务院的高度重视,今年在财政各方面压力比较大的情况下,还提高了棚户区改造补助的标准。
二,各地很早就开始行动,项目到现在为止已经全部落实,比往年提早了两到三个月。
三,国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度。所以,有这些有利的条件,相信今年的棚改任务一定能全面完成。
客观上讲，实施棚户区改造的难度越来越大，主要原因是商业价值高、容易改造的已基本改造完毕，剩下的大多改造成本高。看来，棚户区改造存在的突出问题包括：一是征地拆迁工作难度大，供地计划落实受到影响，一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施；不少地方改造建设资金筹措压力较大，尤其配套设施建设资金难以落实，影响到已建成棚户区安置住房的交付使用；少数项目存在质量问题，包括参建单位质量责任不落实，部分构件的尺寸偏差较大，存在一些质量通病等。
虽然难度大，但要下决心深入推进，因为这是群众的热切期盼，也有利于提升城市品质、增强城市发展活力。
