2019《浦江县公共租赁住房保障管理办法》全文

浦江县人民政府办公室关于印发浦江县公共租赁住房保障管理办法的通知

浦政办发〔2019〕11号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县公共租赁住房保障管理办法》已经第25次县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

浦江县人民政府办公室

2019年2月3日

浦江县公共租赁住房保障管理办法

第一章总则

第一条为进一步完善浦江县城镇家庭住房保障体系，满足城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员的阶段性基本居住需求，规范公共租赁住房管理，根据住房城乡建设部《公共租赁住房管理办法》《住房城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）等精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称公共租赁住房保障，是指通过配租公共租赁住房或者发放租赁补贴等方式，为符合条件的住房困难家庭或者个人提供支持和帮助，满足其基本居住需求。

本办法所称租赁补贴，是指住房保障主管部门按照规定标准向符合保障条件对象发放的货币补贴。领取租赁补贴的保障对象既可以申请承租政府提供的公共租赁住房，也可以通过其他途径解决基本居住需求。

本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员出租的保障性住房。

原廉租住房纳入公共租赁住房保障体系，实行统一分配、运营和管理。

浦江县住房和城乡建设局为我县住房保障主管部门，负责浦江县公共租赁住房管理工作。

第三条浦江县公共租赁住房的规划建设、房源筹集、配租、准入、使用、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。

第四条县民政局负责经济状况审核，县自然资源局负责不动产登记信息审核，县住房和城乡建设局负责房产交易信息审核，其它职能部门按照职责分工做好公共租赁住房保障相关工作。

第五条县住房和城乡建设局召集有关部门，根据城镇经济社会发展水平、住房困难人群需求等，结合我县住房保障规划，制订公共租赁住房发展规划和年度实施计划。

第二章资金筹集与使用

第六条政府投资建设、运营和管理公共租赁住房和实施公共租赁住房保障的资金来源主要包括：

（一）县财政一般预算安排用于保障性住房建设的资金；

（二）按规定从土地出让金收入中安排的保障资金；

（三）住房公积金增值收益部分提取贷款风险准备金和管理费后的余额；

（四）中央和省级财政预算安排的公共租赁住房补助资金；

（五）通过投融资等方式筹集的公共租赁住房建设和收购资金；

（六）社会捐赠及其他渠道筹集的资金；

（七）公共租赁住房租金收入。

第七条政府投资运营的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入管理有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房建设贷款本息、租赁补贴、房屋及其设施设备的维护维修、物业服务管理等支出。

第三章房源筹集与政策支持

第八条公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集，可由政府投资或由政府提供政策支持、社会力量投资。

第九条公共租赁住房要根据城市总体规划和住房保障规划，充分考虑居民就业和生活需求，结合城市产业发展进行统筹规划、合理布局、科学建设。

第十条住房困难职工较多的大中型企业，按照集约用地原则，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，经县政府批准，可以利用自有土地建设公共租赁住房，面向企业内就业人员出租。

第十一条鼓励房地产开发企业、城中村改造社区和其他机构投资建设公共租赁住房，对公共租赁住房建设、管理和运营，给予税收优惠支持，由税务部门根据国家及省市相关规定执行。

第十二条新建公共租赁住房应当以满足基本居住需求为原则。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积原则上控制在60平方米以下，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米；面向新就业职工保障的公共租赁住房单套建筑面积以40平方米以下为主。

新建公共租赁住房应按照《省建设厅省发改委省财政厅省质监局关于印发<公共租赁住房装饰装修基本要求>的通知》（浙建设〔2011〕249号）文件要求装修。

第十三条公共租赁住房建设用地应当符合城市总体规划、土地利用总体规划，做到统筹兼顾、合理布局。公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划予以重点保障，不得擅自改变用途。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地以划拨方式供应；其他主体投资建设的公共租赁住房，可以采用公开出让方式取得建设用地，所建公共租赁住房按本办法规定进行管理。

第十四条加强公共租赁住房项目涉及道路、排水、公交等配套基础设施和文化体育、社会服务等配套公共建筑建设。

第十五条公共租赁住房所有权归产权单位，产权单位可以依法整体转让，但不得改变其公共租赁住房性质，不得无故空置。

新建公共租赁住房不得进行土地分割登记，不得按套、按户进行房屋登记发证。

第四章申请与审核

第十六条城镇住房困难对象申请公共租赁住房保障需同时具备下列条件：

（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭需取得浦阳街道、仙华街道、浦南街道所辖社区居委会范围内户籍且实际居住；

新就业无房职工需取得浦阳街道、仙华街道、浦南街道所辖社区居委会范围内户籍且在浦阳街道、仙华街道、浦南街道、浦江经济开发区稳定就业，拥有规定以上学历、职称、职业技术等级或从事公益类特定工种，已实现就业并签订1年及以上劳动合同，在本县参加职工基本养老保险连续不间断缴费3个月以上，且在规定保障期内；

稳定就业外来务工人员需取得本县居住证3年以上且实际在浦阳街道、仙华街道、浦南街道、浦江经济开发区稳定就业，拥有规定以上学历、职称、职业技术等级或从事公益类特定工种，在本县参加职工基本养老保险连续不间断缴费3年以上并与用人单位签订1年及以上劳动合同，且在规定保障期内；

（二）申请人及家庭成员在浦阳街道、仙华街道、浦南街道所辖社区居委会（稳定就业外来务工人员住房认定范围为浦阳街道、仙华街道、浦南街道、浦江经济开发区）范围内无住房或3人（含）以下家庭人均建筑面积低于15平方米，3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米。本办法所称家庭成员包括：符合法律规定的夫妻；同住一处、同一户籍内的子女；夫妻双方父母以及有法定赡养、抚养、扶养关系的人员；

（三）申请人人均可支配收入不高于上年度本县城镇常住居民人均可支配收入；

（四）符合政府规定的其他条件。

城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房以家庭为单位。以家庭为单位申请时，原则上以户主作为申请人，已迁入同一户籍且共同居住的其他家庭成员可作为共同申请人。

新就业无房职工、稳定就业外来务工人员申请公共租赁住房以个人为单位。

第十七条申请公共租赁住房保障，按照下列程序办理：

（一）公共租赁住房保障申请人，应当向户籍所在地（稳定就业外来务工人员向居住所在地）街道办事处、浦江经济开发区提出书面申请，填写申请表，并提供以下材料：家庭成员身份证和户口簿、居住证；家庭经济状况证明材料；婚姻状况材料；学历、职称、职业资格证书等证明材料；劳动合同等证明材料。申请人对材料的真实性负责，并书面授权同意相关部门和单位核实其申报信息。申请人需有关单位出具证明材料的，有关单位应当如实提供有关情况，并对所出具证明材料的真实性负责。

（二）收到申请人申请材料后，街道办事处、浦江经济开发区应作出是否受理的决定，并出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补齐的全部内容。

街道办事处、浦江经济开发区对申请人的家庭成员、家庭收入、家庭住房等状况是否符合规定条件进行审核，并将审核意见和申请材料移交县民政局。

（三）县民政局负责申请公共租赁住房保障家庭的经济状况审核，出具审核报告，并将相关材料移交县自然资源局。

（四）县自然资源局对申请人及家庭成员的不动产登记情况进行审核，出具审核报告，并将相关材料移交县住房和城乡建设局。

（五）县住房和城乡建设局对申请人及家庭成员的房产交易情况进行审核，出具审核报告。

（六）县住房和城乡建设局依据各部门的审核报告对申请对象的保障资格进行确认，对符合条件的申请人名单进行公示。经公示无异议或者异议不成立的，核准结果通知申请人并向社会公开。

（七）街道办事处、浦江经济开发区、县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况及资料。

第五章保障方式与标准

第十八条政府投资运营的公共租赁住房实行梯度保障，符合条件的城镇低收入住房困难家庭，以及优抚对象、计划生育特殊困难家庭、先进模范、最低生活保障对象、重度残疾、因病致困等，应当优先给予保障。

第十九条政府投资运营的公共租赁住房采取“租金收取和补贴发放分离”方式实施租金管理，即先由保障对象按照规定标准缴纳租金，县住房和城乡建设局再根据保障群体类型及其困难程度，分档分级给予租赁补贴。

第二十条根据我县城镇经济发展水平、市场平均租金等情况，由县住房和城乡建设局召集有关部门确定租赁补贴标准，报县政府批准后实施并向社会公布。

第二十一条城镇中等偏下收入住房困难家庭租赁补贴按户核算，新就业无房职工、稳定就业外来务工人员租赁补贴按人核算。

符合条件的被保障对象，租赁补贴从被保障对象申请次月发放，按季核发，年度最后一次核发租赁补贴须在12月25日前完成。

未配租公共租赁住房的保障家庭，自行租赁市场房源或其它住房的，租赁补贴按规定标准上浮20%。

保障对象领取租赁补贴最多不得高于所租赁住房的租金。

保障对象因住房、收入及财产等情况变化不再符合公共租赁住房保障条件时，从情况发生的次月停发租赁补贴。

保障对象如存在本办法第二十七、第二十九条所列情况，自发生违规行为的次月起不再享受租赁补贴，多领取的租赁补贴予以追回。

第六章配租与租赁管理

第二十二条县住房和城乡建设局根据房源筹集情况制订公共租赁住房配租方案。公共租赁住房配租工作要坚持“公开、公平、公正”原则，符合阳光保障要求。

第二十三条承租公共租赁住房应签订书面租赁合同，期限最长不得超出3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，应在合同期限届满前3个月内申请续租，经审核符合续租条件的，重新签订租赁合同。承租人已不符合公共租赁住房保障条件的，应退出公共租赁住房，但确有特殊困难暂时不能腾退住房的，经住房和城乡建设局批准，可以申请最长不超过3个月的搬迁期。搬迁期内租金按合同约定的租金缴纳。

第二十四条公共租赁住房承租人要按照租赁合同约定合理使用住房，不得出借、转租、转让、闲置或从事其他经营活动，不得擅自改变原有房屋结构、设施设备及使用功能，未经产权人书面同意承租人不得对承租的房屋进行装修，不享有收益权、处分权。

承租人基于对房屋合理利用所形成的附属物及装修成果归产权人所有，退租时不予赔偿及折价。

承租人必须按时足额缴纳租金及水、电、气、有线电视、通讯等必要的费用。

第二十五条公共租赁住房承租人在租赁期内，因购买、受赠、继承、租赁其他住房或因经济条件改善、收入水平提高等原因不再符合公共租赁住房保障条件时，应在情况发生变化后30日内向县住房和城乡建设局报告并退出公共租赁住房保障。

第二十六条实行保障对象年审和动态管理，保障对象及相关单位应配合相关部门开展保障资格复核工作。

第二十七条已享受公共租赁住房保障对象有下列情况之一的，由县住房和城乡建设局依照有关规定给予警告、责令整改或取消其公共租赁住房保障资格：

（一）承租人连续3个月或累计6个月拖欠租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；

（二）承租人拒不配合相关部门开展保障资格复核工作的；

（三）承租人因住房、收入及财产等情况变化已不再符合保障条件的；

（四）根据租赁合同约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。

第二十八条县住房和城乡建设局应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据完整、准确；根据申请人享受住房保障变动情况，及时变更住房保障档案资料，实现公共租赁住房档案动态管理。

第七章监督管理