农村土地经营权流转和规模经营是事关农业农村发展的大事，23日，浙江省农业厅经管处负责人透露，浙江近年来农村承包土地经营权流转较快推进，该省流转承包地面积达915万亩，占家庭承包土地总面积的48%，高于全国近20个百分点。
近日，浙江印发了《关于引导农村土地经营权有序流转促进农业现代化建设的若干意见》(下称《若干意见》)，进一步明确了浙江推进土地流转和规模经营工作的要求。 农村土地经营权流转和规模经营，是深化农村改革的重要内容。
该负责人表示，浙江出台《若干意见》，既是贯彻中央精神的政策要求，也是浙江农业农村经济发展的现实选择。 对于浙江而言，市场化改革起步早、经济社会发展活力强、农业经营体制改革创新成效明显是浙江农业的显著特点。
实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，是引导土地有序流转的重要基础。浙江较早就探索推行三权分离，流转机制也比较灵活。 该负责人介绍，当前，在工业化、城镇化快速发展的背景下，大量劳动力离开农村，原先家家户户都种地的农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多，“在大多数地区，承包权与经营权分置条件已更为成熟。”
目前，浙江93.2%、93.7%的涉农县(市、区)、乡(镇)有建立了土地流转服务机构或人员，20多个县(市、区)开展土地经营权抵押担保试点，促进土地经营权的资本价值实现。 与此同时，浙江土地承包经营权确权登记颁证工作也在稳步推行。
上世纪90年代末，浙江就开展农村土地二轮承包工作，2014年浙江各地围绕农村确权赋权改革，进一步完善了承包关系。 今年，浙江还给自己下了目标：适应不动产统一登记需要，用3年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证，并坚持二轮土地承包关系稳定。
记者了解到，在经营权流转的过程中，浙江也遭遇了“成长中的烦恼”。浙江近年来农村承包土地经营权流转较快，但也存在土地流转规范性稳定性不够，流转土地“非粮化”“非农化”现象依然存在等问题。下一步，浙江将从现代农业发展的新要求出发，进一步规范土地流转行为，提升土地流转和规模经营层次和水平。
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